美俄解凍?普京找歐巴馬談烏克蘭

2014-03-29 19:42
對於烏克蘭問題,歐巴馬與普京話不投機。(美聯社)
對於烏克蘭問題,歐巴馬與普京話不投機。(美聯社)

美國總統歐巴馬28日結束歐洲行程,轉赴沙烏地阿拉伯訪問,晚間下榻首都利雅德飯店時,意外接到俄羅斯總統普京來電,商談烏克蘭問題。兩人談了大約1小時,普京捍衛俄方行動的正當性,歐巴馬則堅持俄軍必須撤離烏克蘭邊界,唯一共識,則是讓雙方外交官繼續談下去。

俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)29日接受電視訪問時強調,俄軍無意入侵烏克蘭,雖然俄方要保護俄裔與說俄語居民的權益,但只會使用「政治、外交與法律的手段。」拉夫羅夫並與美國國務卿凱瑞(John Kerry)通電話。美國政府估計,俄羅斯目前在鄰近烏克蘭邊界地區駐軍約4萬人。

施壓初見成效?

俄羅斯20日正式併吞原屬烏克蘭的克里米亞半島,西方國家一步步擴大制裁範圍,歐洲努力減少對俄羅斯能源的依賴;聯合國大會27日通過決議,否定克里米亞入俄公投的正當性,連中國都不願意相挺,投下棄權票。俄羅斯目前國際處境,可能比蘇聯時期更加孤立。

爭取不到國際社會支持的普京,一天後主動找上反對陣營主帥歐巴馬,但他反覆強調的仍是烏克蘭境內「極端分子」威脅仍然存在,俄語民眾的需要被忽視。普京並不自覺理虧,但主張國際社會應共同設法「穩定」烏克蘭局勢。

克里米亞的歸屬問題,普京隻字未提,他談的是另一個想公投獨立的「聶斯特河東岸」(Transnistria),這個地區隸屬於摩爾多瓦(Moldova),蘇聯解體時便曾宣布獨立,但未獲國際承認,當地議會日前再度嘗試加入俄羅斯聯邦。普京指責國際社會封鎖這個地區,要求合理解決。

普京似乎暗示,俄軍撤離烏克蘭邊界的交換條件,就是各方都接受克島入俄的「既定事實」。其實西方國家心知肚明,要莫斯科吐出克里米亞談何容易。至於普京這通電話,是想跟美國、烏克蘭和歐洲討論可行外交方案,解除衝突危機?還是只想解決眼前遭孤立的困境?白宮一時間還沒有結論,但至少反映莫斯科意識到強大的國際壓力。

歐巴馬:撤軍再說

歐巴馬則強調,美國支持烏克蘭政府與民眾,持續以外交途徑緩解危機衝突,但是莫斯科必須明白外交協商的兩大前提:俄羅斯必須撤離集結烏克蘭邊境的大批部隊、不得再侵犯烏克蘭主權與領土的完整性。

截至目前,美俄兩國外長凱瑞與拉夫羅夫仍在密集磋商,試圖找出避免兵戎相見的方法,雙方商議項目包括:俄羅斯撤軍的可能性、烏克蘭憲政改革、特定地區的自治問題、民兵組織解除武裝、烏克蘭對外關係定位等議題,歐巴馬與普京也同意,雙方外交團隊應該持續協商。

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