修改憲法，對臺灣而言，需不需要高度的民主共識呢？立法院做為單一的國會，不該努力進行溝通說服嗎？民主共識是打架決定的嗎？
民主議會就只是投票數人頭嗎？民主就是由最大黨決定一切嗎？如果答案為是，政黨協商還有必要嗎？
民主議會只靠政黨協商嗎？如果答案為是，法案審查與政策辯論的正當程序，還有必要嗎？
民主國會中法案審查與政策辯論的程序都成過場，甚至連政黨協商也成了形式，凡遇重大爭論，不管是審議監察機關人事，還是國民法官制度的司改立法，若是一概由總統發號施令之後，甲級動員投票剋期完成；這還能算是個民主國會嗎？
朝野政黨都只是選戰機器，國會失靈的時候，該責怪的是憲法，還是國會呢？憲法既不會說話，也不會反抗；不依憲法精神行憲，憲法只是死物！國會失靈，該整修的會是憲法嗎？該由總統決定交由失靈的國會整修憲法嗎？修憲大計，會是整修國會嗎？
只懂動員，只懂戰鬥，只懂打架之後投票數人頭；不懂理性說服，不懂尋求共識，不懂正當程序，不懂共和精神，國會就只是戰場，不是議場；民主缺乏正當程序，就缺乏了靈魂。期待缺乏民主靈魂的國會整修憲法，來拯救民主政治，那是自欺欺人。今日真正需要整修的，不是憲法，而是國會喪失了議事功能，而是朝野不懂遵守程序正義的態度與精神。
開錯了處方，是不能治病的。
＊作者為東吳大學法研所教授。本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
