孔傑榮評港版國安法:這可能真的是「香港的死亡證明」

2020-05-25 10:17

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2020年5月24日,香港市民走上街頭,反對「港版國安法」與「國歌法」(AP)

2020年5月24日,香港市民走上街頭,反對「港版國安法」與「國歌法」(AP)

北京推動港版國安法引來美國各界譴責。有資深法律專家認為,該法的要害在於北京要把中國的國安系統移植到香港,通過新法直接控制香港的公共秩序、言論自由到刑事司法。一位前美國駐港外交官表示,該法產生的原因不排除深陷經濟政治困境的習近平本人,要通過冒此風險來轉移國內的視線。支持香港的人權活躍人士說,這一立法行動已經並將繼續激起香港民眾的更大反抗。

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本週四(28日),在北京召開的全國人大會議將通過一項制定香港版國家安全法的決定,這一程序將正式授權全國人大常委會起草這項北京可以直接控制香港的法律。

上週五(22日),中國人大常委會副委員長王晨向人大報告了這項決定草案的總要求和基本原則。總要求可濃縮為必須按習近平思想行事,而基本原則的關鍵則是將一國兩制解釋為「一國」必須凌駕於「兩制」。

中共將不再悄悄控制香港

決定草案可能是港版國安法的雛形,分導言、正文兩部分。正文共7個條款。紐約大學法學教授孔傑榮(Jerome Cohen)說,其中最令人擔憂的是第4條,該條款要求中央政府在香港設立機構以確保港版國安法得到執行。

「這就意味著,中國共產黨將不再以悄悄的、通常是間接的方式來控制香港政府的行政管理,而是會設立超越現有的聯絡辦和外交部代表機構的公開的中央政府機構。 」 孔傑榮告訴美國之音。

根據1997年香港主權回歸後實行的基本法,除國防、外交歸中央政府管,香港特別行政區政府擁有立法、司法、終審權。基本法保證香港實行資本主義制度,50年不變。據此,中央政府在香港僅設中央政府駐港聯絡辦公室、外交部駐港特派員和一支防衛香港的解放軍駐港部隊。

孔傑榮教授說,根據決定草案中的第4條,未來北京的公安、國安部門將直接進入香港設立機構,「這些新機構將是公安機構。他們將受到北京公安部的控制,也可能受北京國家安全部的控制。這意味著(北京)直接控制香港的公共秩序、言論自由和刑事司法。」

對一個曾擁有各種自由的城市,這一變化的後果將是前所未有的,「人們會看到為什麼這對已經下降的『一國兩制』會造成致命打擊。這可能真的是香港的死亡證明。」孔傑榮說。

孔傑榮在一篇文章中稱北京的這一立法是希特勒式的「最終解決方案」。希特勒的「最後解決方案」是納粹消滅歐洲猶太人的政策,導致1941至1945年在集中營殺害了600萬猶太人。

充滿自相矛盾的過程

北京制定港版國安法的過程本身就有自相矛盾的兩難。一方面說特區政府沒有能力完成這一任務,必須由中央政府來做;另一方面,又稱此為「一國兩制實踐在香港取得了前所未有的成功」。

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