援前論述，就在《美洲季刊》專文披露不久之前的3月26日，美國總統川普正式簽署生效簡稱「台北法」（TAIPEI Act）的《2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議法案》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative）。該法案要求美國行政部門協助台灣鞏固邦交、參與國際組織以及增強美台雙邊經貿關係。關於「台北法」的內涵、立法意旨在國內已有諸多討論，對其中「保護台灣友邦」及「協助參與國際組織」的實質效果等，此次全球新冠疫情無疑也提供了一個絕佳的分析變數（variable），可藉此檢視台北法的形式與實質的意義。累積疫情期間各次「事件」（如此次巴國國會因防疫物資表決事件；台灣是否獲邀參加將於今年5月18日至19日以視訊形式舉行的WHA年會…..等）的成因、處理過程與最後結果，提供台灣未來在國際大國博奕中政策擬定與調整的參考，這也是我們感念台北法立法之餘，最具意義的附加價值。
自蔡英文總統2016年就任以來，我國已先後失去7個邦交國，而現存的15個邦交國中，9個位於拉丁美洲及加勒比海地區，使拉美國家成為台灣鞏固邦交的「重點地區」，而其中面積約為我國11倍大，且為「南方共同市場」（Mercado Común del Sur ,Mercosur）四個創始會員成國之一的巴拉圭，在邦交維繫上則更具象徵與指標性意義。以國家實力言，我國外交戰場上斷難在經濟利益上與中國「喊價」，對僅存的15個友邦國家所亟須的經濟援助，我國「加碼」空間也有限。未來如何在「權力平衡」的原則下，善用智慧維持自身安全並與友我的小國相互結盟；如何在「權力轉移」的架構中，當霸權國家或集團間政治、經濟、軍事等綜合力量呈現均勢時，正確嗅出可能之衝突時機與方式，避免成為大國博奕的棋子，是政府必須聚焦努力的方向。積極作為上，如何將中國大陸劇增的壓力，轉化運用於成提升國際地位的策略規劃中；利用台灣優勢與資源，發展適合台灣利基策略，更是我們的小國賴以生存之道。此次新冠肺炎肆虐全球，台灣成功的防疫經驗成為各國媒體競相報導，甚至師法台灣經驗，並主動為台灣以觀察員身分參加WHA年會請命、發聲，正是台灣走出自己的路的最佳註腳。
＊作者致理科技大學拉美經貿中心副研究員，前駐巴拉圭國防武官。
