內幕》公有地劃入原住民傳統領域 公產機關反彈大 姚人多搬出「總統的道歉」擺平

2017-03-19 13:49

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他指出,姚人多沒有對私有地問題表達特定立場,僅提到這是原住民關心、原轉會要處理的議題,要不要納入,行政部門要做衝擊影響評估;在回復原住民傳統領域的過程中,要與對其他層面可能造成的衝擊「取得平衡點」。

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20170305捍衛傳統領域,原住民青年百人凱道舞圈。(曾原信攝)
捍衛傳統領域,原住民青年百人凱道舞圈。(曾原信攝)

公產機關強烈要求傳統領域劃設同意權

這名官員指出,11月7日會議的重點,其實是公產機關的強力反彈,包括農委會林務局、交通部觀光局、國防部、退輔會、財政部等輪番發言,每個部會都有本位主義,原民會官員可以說是「1個部會對其他28個部會」,快要「招架不住」。

根據指出,原民會在8月公布劃設辦法前,在第10條關於辦理劃設作業的程序中,原本規定原住民部落自行劃設的成果,須送各產權機關「同意」,再送行政院「核定」;但原民會考量,諮商同意權並未涉及產權變動,決定拿掉這2道關卡。

依據原民會公告的劃設辦法,各部落自行劃設的傳統領域報給原民會後,原則上不會被否決,原民會僅需要向相關的公產機關「知會一聲」。官員說,好幾個公產機關在會議上一再表達反對,要求納入「同意」程序,尤其林務局的反應最烈。

各部會基於本位主義,對於讓原住民行使諮商同意權的「配合度都很低」。交通部就抱怨,未來要在風景管理區興建設施、或起造建物都會受到影響,國防部也說,國防軍事要地都有其機密性,如果要與原住民諮商,擔心會有洩密的問題,退輔會則提到對安置榮民的農場可能有的衝擊,財政部國有財產署也有意見。

2017-03-15-邵族唯一擁有地權的傳統領域,只剩日月潭中央的拉魯島。(MINe@flickr/CC BY 3.0)
2017-03-15-邵族唯一擁有地權的傳統領域,只剩日月潭中央的拉魯島。(MINe@flickr/CC BY 3.0)

姚人多:總統的道歉是這樣,各機關要有積極配合的義務

這名官員指出,各部會幾乎都要求讓他們有審核的權利,姚人多聽大家講完一輪話後,「把總統的道歉搬出來」,他說,總統的道歉是這樣,各機關應該要有積極配合的義務,以落實總統的政治承諾,而不是找各種理由推辭。

官員說,「吵了老半天,他(姚)講完話後,大家都沒話講了」,姚人多隨後離席,主持會議的政務委員林萬億說,既然姚人多這樣講,大家都沒意見,就按照姚人多的意見通過,要各機關不要再堅持須經各公產機關同意、行政院核定的程序。

姚人多受訪時指出,他記得有幫原民會講話,也提到總統的道歉,但其他都忘了。

2016年8月1日,蔡英文總統代表政府向原住民族道歉(總統府)
2016年8月1日,蔡英文總統代表政府向原住民族道歉(總統府)

官員:私有地爭議卡關,劃設傳統領域可能永遠紙上談兵

這名官員說,國民黨立委孔文吉已提案將修改《原基法》第21條,直接明定原住民在傳統領域就土地開發等行為行使諮商同意權並分享相關利益,不分公、私有地。官員說,在傳統領域的私有地土地約有156萬筆,如果因為私有地的爭議而卡住公有地的劃設,劃設傳統領域的理想可能「永遠在紙上談兵」,原民會是希望能穩健務實,能拿到的先牢牢拿到,有爭議的再透過法律、協商處理。

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