閻紀宇專欄:從裂解歐盟到裂解聯合王國 蘇格蘭獨立公投風雲再起

2017-03-17 06:30

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有人質疑,2014年的蘇格蘭獨立公投,反對者多出贊成者近11%,意願表達相當明確,似乎毫無必要4年後重啟戰火。然而許多蘇格蘭人對歐盟情有獨鍾,相信留在歐盟這個全世界最大的單一市場,對其經濟利益、社會政策、政治與文化主體性會更有保障。如果梅伊政府與歐盟的談判進展不順,或者必須付出高昂經濟代價,將對蘇格蘭人的獨立意願更加水漲船高。

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超過6成蘇格蘭人反對脫歐 但脫英可能重創經濟

去年脫歐公投,蘇格蘭反對者高達62%、贊成者僅僅38%,如今他們的聲音卻 遭到「淹沒」,被迫要跟著英國其他部分一起離開歐盟,而且梅伊已表明這會是一場徹底切割的「硬脫歐」(hard Brexit),蘇格蘭會有多不甘願,可以想見。

再者,首相梅伊的保守黨在蘇格蘭向來吃不開,但是英國最大反對黨工黨積弱不振,可能到2030年之前都翻身無望。這一點讓蘇獨陣營更加吃了秤砣鐵了心,要趕在英國與歐盟一刀兩斷之前,先與保守黨長期掌權的倫敦分道揚鑣,以免悔之莫及。

不過「脫英入歐」在經濟上是不是一個好主意,蘇格蘭人可能要再好好敲一下計算機。2015年蘇格蘭對英國其他地區出口商品與服務總值近500億英鎊,對歐盟只有123億英鎊。換言之,蘇格蘭經貿對英國的依存度遠高於對歐盟。英格蘭銀行在上次蘇獨公投之前就已表明,獨立後的蘇格蘭不能再使用英鎊,這對蘇格蘭政府又是一大考驗。蘇格蘭經濟支柱之一是北海油田,但國際原油價格長期疲軟,已嚴重影響其財政, 導致赤字居高不下。

北愛爾蘭也想脫英,與南愛爾蘭統一

蘇格蘭的獨立呼聲已跨海傳到聯合王國的另一個部分:北愛爾蘭。就在史特金拋出第二次公投的同一天,北愛爾蘭最重要民族主義政黨「新芬黨」(Sinn Féin,意為「吾人」)也快步跟進,要求倫敦當局遵循1998年的《基督受難日協定》(Good Friday Agreement),儘快讓北愛舉行公投,決定是否脫離英國、與其南方的愛爾蘭共和國統一。

儘管最近一次的民調顯示,超過6成的北愛民眾希望留在聯合王國,然而那份民調是去年9月做的,而且北愛這個月初自治議會改選投票,新芬黨表現出色,一旦決定聯合其他親歐盟的北愛政黨推動「脫英入愛」公投法案,在議會過關並非難事。去年6月的英國脫歐公投,56%的北愛選民投下反對票。新芬黨領導人歐尼爾(Michelle O'Neill)指稱:「英國脫歐會是一場經濟災難,也會是愛爾蘭人的災難。」

蘇格蘭希望儘快重回歐盟懷抱

北愛「脫英入愛」會比蘇格蘭「脫英」多佔一個便宜:愛爾蘭原本就是歐盟的成員國。相較之下,蘇格蘭必須重新申請才能加入歐盟,正因如此,史特金要趕在2019年春天英國正式離開歐盟之前舉行公投。蘇獨陣營顯然希望歐盟為蘇格蘭開一條「快速通關」的捷徑,畢竟蘇格蘭人已經當了40多年的歐盟公民,也長期遵循歐盟各項法規,應該可以在1、2年內重回歐盟懷抱。

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