好文嚴選:歐巴馬的亞太牌局

2014-04-29 12:53
美國總統歐巴馬訪問菲律賓。(美聯社)
美國總統歐巴馬訪問菲律賓。(美聯社)

4月28日,美國與菲律賓簽署了《美菲加強防禦合作協定》,這也是歐巴馬亞太四國之行簽署另一個引人關注的協定,時隔23年美軍又可以名正言順地駐紮於菲律賓,將戰機和軍艦駐留於菲律賓的基地。

是什麼原因讓菲律賓「再殖民化」呢?1991年之前美軍一直在菲律賓駐紮,反殖民主義的思潮讓菲律賓決定獨立自主,將美國海空軍趕走。而現在菲律賓政府千方百計地要把美軍拉回來,根源還是想以美國來壓制中國。

菲律賓軍方希望歐巴馬能夠在南海島礁問題上做出如釣魚島一樣的承諾,但美菲關係還沒到那個份兒上。歐巴馬亞太之行體現了將安全與經濟綁定的「聯繫戰略」,菲律賓在經濟和軍事上都不足以成為美國可以倚重的盟友,如果貿然為菲律賓背書,那美國就可能被拖入一場與中國軍事對峙,這與歐巴馬的目標相差甚遠。美國也不甘願為菲律賓這樣的小國利用,在黃岩島的對峙中,美國曖昧的態度讓菲律賓很受傷,這次歐巴馬能夠屈尊前往菲律賓,讓菲律賓軍政界大受鼓舞。

歐巴馬的亞太四國之行已經引起中國方面的廣泛關注、分析與抗議,雖然中國認為,你來或者不來,我就在那裡,但是歐巴馬繞中國而行,處處給中國「下絆子」,中國也無法穩坐釣魚臺。歐巴馬的亞太之行雖然做出了很多令中國不爽的事情,但是卻讓中國重新認識到東亞地緣政治的歷史性變革以及中美關係實質,破除一廂情願的幻覺,回到國際政治的「常態」軌道上來。

拋開情感的因素,歐巴馬四國之行透露出亞太再平衡戰略的目標與底線:所謂再平衡其實就是實現亞太諸國的重新均勢,銷蝕中國軍事經濟實力對既有棋局的衝擊,強化美國作為「離岸平衡手」的角色;而底線則是管控亞太地區的危機,防止發生大規模軍事衝突,從奧巴馬在訪問過程中含混曖昧的話語能夠看出,美國並沒有鐵了心圍堵中國,而是將中國置於美國構建的制度「籠子」裡面,規制中國的「和平崛起」。

首先來看看歐巴馬亞太四國之行所取得成果吧,在重構西太平洋軍事同盟體系方面,歐巴馬可謂成果累累。作為總統,歐巴馬第一次明確表態釣魚島在日美安保協議第五條的保護之下,同時對安倍政府解禁集體的努力表示支持與讚賞。與朴槿惠會談的時候,贊同中韓之間加強合作,但是重申美韓同盟才是韓國安全與繁榮的基石,同時雙方將會協調駐韓美軍延遲轉交指揮權的問題。

對馬來西亞的訪問可以說是個不小的突破,40多年來,美國總統第一次到訪這個東盟第三大經濟體,也是與這個對美國不友好的穆斯林國家的接觸之旅,在馬來西亞駐留三天,足歐巴馬對馬來西亞的重視,歐巴馬任期內採取與穆斯林世界緩和的策略,訪問馬來西亞多少能夠對穆斯林世界釋放一些善意。在菲律賓,兩國簽署了新的防務協議,為美軍在菲律賓合法駐留提供了條件。

歐巴馬鞏固了與日本、韓國的軍事盟友關係,又在菲律賓開闢了新的領域,為進行戰略轉移的美國軍隊提供了足夠多的「據點」。事實是這樣的嗎?未必如此。與其說美軍主動進入西太平洋地區,不如說是被邀請來的,尤其是日本和菲律賓,其急切的心態一覽無餘,有時候甚至不顧吃相。在日本和菲律賓,歐巴馬擔心的不是美軍被趕出日本,也不是二十多年前被趕出菲律賓的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地,而是提防被日本和菲律賓「利用」。現在日本和菲律賓急需美國給出一個真實可靠的承諾來對抗中國,但是歐巴馬則拒絕作出這樣的承諾。

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