美國會報告:北京為迫使蔡英文接受一中 加強打壓台灣國際空間

2017-02-10 17:00

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中國國家主席習近平和台灣總統蔡英文。(圖取自美國之音)

中國國家主席習近平和台灣總統蔡英文。(圖取自美國之音)

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(US-China Economic and Security Review Commission)周四(9日)提出的一份報告中指出,北京正以終結與台灣的「外交休兵」來壓縮台灣的國際空間,迫使台灣總統蔡英文接受「一中原則」。

報告中也指出,去年12月非洲國家聖多美普林西比與台灣斷交再與中國復交,是自民進黨的蔡英文在總統選舉中勝選後,台灣第2個邦交國轉向北京。先前,與台灣斷交2年的甘比亞在去年3月與北京恢復外交關係。

2008年馬英九上任後,台海兩岸在彼此默契下未再和以前一樣,以經濟實惠爭取彼此外交夥伴的承認,這種默契也被稱為「外交休兵」,改變了多年來台北與北京在拉丁美洲和非洲進行的「支票外交」(checkbook diplomacy),雙方不再互挖外交牆角,而這段期間北京也拒絕了一些台灣的邦交國想要和中國建交的意圖。

但是報告指出,自蔡英文總統上任後,儘管她對北京採取務實做法並試圖尋求雙方的妥協,但北京對蔡英文不承認「體現一中原則的九二共識」為台海兩岸間的政治框架,因而對她抱持高度猜疑的態度,不但中斷雙方的官方接觸,更從許多方面加大對台施壓力度,試圖迫使蔡英文政府接受「九二共識」,包括減少中國大陸到台灣旅遊的人數、要求第3國將涉及詐騙案犯罪的台灣嫌疑人遣返到中國、拒絕讓台灣參與國際民航組織大會等。

報告說,中國對台灣的外交擠壓,還包括中國要求與台灣沒有邦交的奈及利亞(以下簡稱奈國)迫使台灣駐奈及日亞代表處「摘牌更名、遷出首都、削權減人」一事。中國外長王毅1月中訪問奈國時,該國外長說,奈國政府已要求台灣代表處從首都遷走。奈國的作為受到中國外交部表揚,並稱此舉「徹底解決了影響兩國互信的歷史遺留問題,排除了干擾兩國關係健康發展的政治障礙。」

報告指出,台灣現在只有21個邦交國,雖然其中大多數都是像聖多美普林西比這樣的小國家,但這些外交關係對台灣「維持在國際事務上發聲」的努力非常重要,尤其在面對中國試圖在國際上邊緣化台灣時,擁有邦交國「賦予台灣在國際舞台上的正當性」,它們也是台灣維持國際存在的工具箱裡非常重要的元素,雖然它並不是台灣唯一的國際支持力量。事實上,與台灣沒有正式關係的國家,例如美國,就一直在推動擴大台灣的國際參與。

報告最後提到,中國持續軍事現代化對台灣的威脅不斷增加,在台海對岸部署超過1200枚短程導彈,為攻擊台灣的軍事準備還包括600架戰機、超過300艘船艦、潛艇和巡邏艇。去年底,中國戰機飛越台灣南北部上空,今年1月,中國唯一的航母遼寧號也在一個演習時穿越台灣海峽,雖然這並不表示北京準備對台灣採取立即軍事行動,但在中國對台灣的多重打壓與恫嚇下,這些軍事行動的象徵意義不言可喻。

*本文取自《美國之音》,原標題《美報告:為迫蔡英文接受一中北京加強打壓》。

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