要中國遵守規則,必須先把中國拉進屋裡而非關在屋外:《與中國打交道》書摘(5)

2017-01-29 05:40

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習近平掌權以來,中國對美政策實質內容沒有什麼變化,但在力推「中國夢」的同時,該政策的調子變得更具民族主義。(資料照,新華社)

習近平掌權以來,中國對美政策實質內容沒有什麼變化,但在力推「中國夢」的同時,該政策的調子變得更具民族主義。(資料照,新華社)

改善與美國的關係是習近平的一個長期工作重點。在我們二○一四年七月那次會見的兩年多前,我記得他訪問美國期間,在華盛頓沃德曼公園萬豪酒店一間私人房間裡,為一些前美國政要舉辦的宴會上詳細談了這個話題。那是二○一二年二月,他當時是中國國家副主席,被冀望在那年秋天接替胡錦濤成為黨的領袖。他當時顯得輕鬆自在,談吐率直,充滿自信。

他和我們有來有往展開了一場熱烈的討論,除了我本人,出席晚宴的還有前國務卿馬德琳.奧爾布賴特(Madeleine Albright)和亨利.季辛吉;前國家安全顧問茲比格涅夫·布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)、布倫特.斯考克羅夫特(Brent Scowcroft)和桑迪.伯格(Sandy Berger);以及我的前內閣同事勞工部長趙小蘭。習近平說,隨著我們各自國家和世界的變化,有必要找到新的和大膽的方式來改進美中關係。他強調說需要有勇氣,或者按他說的有「創新精神」,採取符合我們雙方利益的行動,儘管這些行動在兩國都可能不受歡迎。

習近平訪美 歐習會 歐巴馬。(美聯社)
作者回憶,記得習近平訪問美國期間,他當時是中國國家副主席,被冀望在那年秋天接替胡錦濤成為黨的領袖。(資料照,美聯社)

習近平掌權以來,中國對美政策實質內容沒有什麼變化,但在力推「中國夢」的同時,該政策的調子變得更具民族主義。習近平想要我們對他國家取得的成就表示尊重,理解它面臨的挑戰,並能把它當作一個平起平坐的國家來對待。對我們來說,那也是建立一個穩定牢固的雙邊關係的最佳方式,只要我們堅守我們的核心利益,而中國能夠在一個基於規則的秩序中承擔起它應擔負的責任。

中國在當代國際舞台上是一個相對而言的新人。隨著它的發展與繁榮,它自然希望在全球準則的制定和治理方面發揮更大作用,而不僅僅是簡單接受西方國家在沒有中國參與的情況下,於多年前制定的規則。中國人一直沒有明說他們到底想要改變什麼,此一事實讓美國很是煩惱,但也為雙方解決分歧留下空間。如果中國人公開拋出他們的建議或政策,而這些與我們認為的最佳政策又相去甚遠,那情況就更難辦了。

「我們準備承擔起與我們能力相應的國際責任。」習近平在二○一四年七月有把握地對我說。

我們兩國經常對中國的具體能力看法不一。每當我們指出中國經濟實力如何雄厚的時候,他們就拿這些成就哭窮,說他們還要如何努力才能消除貧困。但我們不應讓這些分歧破壞我們實現任何改變的機會。

我們必須盡我們所能,促使中國更加遵守現有的國際準則;但我們也不應該讓我們在某些領域的根本性分歧──無論我們多麼不喜歡他們的選擇──導致兩國關係全面翻船。我們早就過了那個能甩開中國,單打獨鬥的時代。

最可能也最合情理的情況是,中國能對現有國際規則進行調整,以適應自身國家利益,而不是試圖另創一套新的國際體系,或把現有國際規則和機構拋到一邊去。由美國在二次世界大戰後主導建構的全球經濟和治理體系中,北京其實獲得很多好處。但我們也不應心存幻想,認為中國會永遠原封不動地接受這個體系。事實上,中國已經開始試驗其他替代方案。一個典型例子就是二○一四年七月,由中國和其他四個金磚成員國(巴西、俄羅斯、印度、南非)共同高調發起的開發銀行。此機構也非正式的被稱為金磚銀行,正式獲批的資本金為一千億美元;其總部在上海,將為發展中國家的基礎設施項目提供融資。

金磚國家領導人非正式會晤2016年9月4日在杭州舉行,中國國家主席習近平、印度總理莫迪、南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普京出席。(新華社)
二○一四年七月,由中國和其他四個金磚成員國(巴西、俄羅斯、印度、南非)共同高調發起的開發銀行。圖為金磚國家領導人非正式會晤,由左至右非別為巴西總統特梅爾、印度總理莫迪、中國國家主席習近平、、俄羅斯總統普京以及南非總統祖馬出席。(新華社)

中國還承諾,為另一個獨立的一千億美元應急儲備基金出資四百一十億美元,該基金將為面臨短期流動性和國際收支壓力的國家提供支持。

像世界銀行和國際貨幣基金組織這類國際機構,在投票權和份額改革方面一味拖拉,中國此一計劃的推出,就是對此做出的反應。中國急切地想增加它在這些傳統發展銀行中的份額和影響力,但現有股東卻不願減少他們的股權。美國應率先採取行動,協助國際體系中的這些機構,在維持世界所需之穩定的同時,積極變革以適應如中國這類大型新參與者的到來。我們希望中國能進屋裡,而不是待在屋外。如果門是關著的,就很難溝通對話,更不要說合作了。

【時報商業1月新書】《與中國打交道》美國前財長鮑爾森的二十年內幕觀察。(時ˊ報商業提供)
【時報商業1月新書】《與中國打交道》美國前財長鮑爾森的二十年內幕觀察。(時報商業提供)

*本文選自《與中國打交道》美國前財長鮑爾森的二十年內幕觀察

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