在美國棄權下，聯合國安理會於2016年12月24日通過決議案，要求以色列停止所有屯墾區的活動。以色列為之憤怒，認為美國怎能棄他於不顧。多數分析家認為原因很可能是以色列在許多國際議題上，如伊朗核協議，和美國歐巴馬政府相左。且不僅在多數國際議題上意見不同，以色列總理納坦亞胡（Netanyahu）還與歐巴馬的政敵，亦即甫當選美國新任總統的川普（Donald Trump）交好。以色列總理還在川普當選後通電話道喜之餘，亦在不久後談到等川普上任就要重新處理伊朗核協議的問題。因此美國在聯合國安理會的相關決議上決定不再繼續力挺以色列。
此種觀點在說服力上稍嫌不足。歐巴馬擔任美國總統八年，眼光豈會如此短淺，甚至僅以狹窄的心胸來面對安理會關於以巴問題的決議。相信歐巴馬總統肯定也很清楚以色列以及猶太人對美國的重要性，不論對美國內部經濟或是政治，都有著一定的影響力。相反的，美國之所以會在這次安理會上選擇棄權，背後有其深沉的理由。最有可能的原因，當屬川普的躁進個性。因為川普破壞過去美國總統當選者在尚未就任前不過問外交問題的傳統，進而導致美國不得不在中東局勢上放棄對以色列利益的力挺。
我認為關鍵一著棋，就在川普與蔡英文總統通電話，並稱呼蔡英文為台灣總統，刺激到中國的敏感神經。中國領導人習近平表面雖然鎮定，但為了安撫內部鷹派的情緒，一來讓戰機或軍艦在台灣周邊游走，二來更為了給予美國壓力，不惜與俄國明擺著私通，藉由俄國影響中東敘利亞內戰停火的問題。這確實給予美國歐巴馬政府很大的壓力。因為近年美國歐巴馬的中東政策目標便是解決敘利亞內戰以及伊斯蘭國問題，特別因這些問題都是造成歐洲難民問題的根源，而這正是美國現任總統歐巴馬的承諾。
然而，東亞地區因川普躁進影響美中台局勢，日本與中國的軍機同樣日益緊張；在中東地區俄羅斯的立場更是支持敘利亞阿薩德政權和不喜以色列在中東的角色，在如此緊張的東亞與中東動盪不安的情況下，美國實在無法同時在世界的兩端發揮足夠的解決力。美國現在若要專心面對中國的壓力，勢必要放棄在中東地區的某些堅持，某些會讓俄國不願合作解決敘利亞內戰的堅持。而那個堅持正是以色列在屯墾區活動的議題。尤其從中國近日動作頻頻的情勢，與中東動盪造成嚴重歐洲難民問題來看，犧牲以色列便是兩害相權取其輕的做法。
＊作者為中興大學國際政治學博士
