沈建一觀點:食安貿易議題的國際常規─1個貿易老兵的諍言

2016-12-22 06:50

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然而以國境為範圍的管制方式,對國土遼闊的國家卻很不公平。舉例來說,當位於美國西北部的蒙大拿州某牧場發生狂牛症後,州、聯邦政府以及業者一定會馬上進行各種撲殺、消毒和管控措施;各位可以設身處地的想想,這時對萬里遠外的喬治亞州牛,會受到什麼樣的感染風險?但是在寧可錯殺一萬,不願放過萬一的心理下,我國政府宣布的禁令,往往不分美國牛肉是來自那一州,而全面禁止進口。

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因此,如果你是美國的貿易官員,而你的牛肉,不管是那一個年齡、那一個部位,或那一州的牛,自己人都已經吃了好幾年;卻仍一直被食安管理機制不比你好的國家,實施禁令多年,而且無論你怎麼交涉,對方就是不願意履行國際義務,改成較合理的「限制進口」措施。此外,對方始終拿不出什麼科學根據,來解釋為什麼禁令不能鬆綁,只是一再推說民氣可畏、政治上有困難,若鬆綁後恐怕會政黨輪替等理由,要你諒解。然而另一方面,這個國家卻又千方百計地纏著你,一直想說服你簽自由貿易協定,想將東西免稅地賣進你的市場,面對這樣理盲的人,你心裡會怎麼想?日本核食貿易現況

日本核食貿易現況

2011年3月11日發生日本福島核災後,各國相繼宣布對來自日本的食品採取不同程度的進口管制措施。我國自同月25日起,即禁止福島、千葉、茨城、櫪木和群馬等5都縣所有食品的進口;其餘來自日本其他地區的生鮮冷藏蔬果、冷凍蔬果、活生鮮冷藏水產品、冷凍水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水或飲水、海草類、茶葉等9大類食品,則採取「限制進口」措施。

福島核災後,日本食品輸台引發爭議,東京當地超市販售來自核災區5縣的蔬菜產品,依然受到歡迎。超市、買菜、媽媽。(溫芳瑜攝)
福島核災後,日本食品輸台引發爭議,東京當地超市販售來自核災區5縣的蔬菜產品。(溫芳瑜攝)

也就是說福島5都縣所產的食品從那時起,都全面性地被禁止進入我國境內;而欲輸入其他日本地區上述9類的食品,則需持產地證明暨輻射檢驗證明進口,並由海關實施逐批取樣,送交行政院原子能委員會檢測碘-131、銫-134、銫-137等輻射物質,俟確認沒有問題時,海關才會放行。而截至2016年11月24日止,雖曾有極少的樣品被檢出微量輻射;但檢出值從未超過我國的安全容許標準。

核災事故後,日本即刻成立《核能災害對策本部》積極處理善後,對福島周圍的17個都縣的產品實施輻射監測;而歐美也有許多機構和專家投入這場核災的研究並搜集、整理相關數據,公開發表在各重要的科學期刊。例如:維也納科技大學就曾於2011-2014年間,採集福島當地90萬個食物的樣品加以檢驗,2011年時發現有3.3%的樣品超過安全容許標準,2014年時則已降至0.6%。

就是因為日本、美國、歐盟相關機構長期地研究、追蹤、處理並建立風險評估機制,所以日本國內早就讓這些評估無虞的食品重回市場銷售;而且WTO的會員國不是已廢除對日本核食的進口管制措施,就是將禁止的品項或地區縮小,改為「限制進口」的措施。故依有效的風險評估機制解除或放寬貿易管制,不僅是國際貿易公法的遊戲規則,也是WTO會員國的義務。

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