• 立委涉賄
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觀點投書:砂石業為何有這麼大的利益

2019-12-03 06:10

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韓國瑜競選辦公室發言人葉元之(左)、韓國瑜競選辦公室法律顧問葉慶元律師(右)2日前往北檢針對時代力量立法委員黃國昌進行提告。(顏麟宇攝)

韓國瑜競選辦公室發言人葉元之(左)、韓國瑜競選辦公室法律顧問葉慶元律師(右)2日前往北檢針對時代力量立法委員黃國昌進行提告。(顏麟宇攝)

砂石的主要來源是河川上游岩石被水流切割,砂石最終歸宿是流進大海成了海砂,工程裡所使用的砂石是這兩者中間的產品,因為產生非常緩慢且不會積累,挖一點少一點,這就是砂石的利益所在。

立委黃國昌指控韓國瑜夫人家族濫權圈地牟利,採濁水溪砂石,理由是砂石利潤驚人,不是每個人都能做,需要有當地政商關係才得以變更地目從事挖砂石。

砂石是我們生活周遭中最常見的自然物隨處隨手可及,但因為工程砂石對品質、尺寸有其嚴格要求,加上需求量大,於是砂石就成為公共工程及建築裡最炙手可熱的材料之一。

工程用砂石一般用在與瀝青混合的道路AC路面舖設,及與水泥一起攪拌的鋼筋混凝土,瀝青和水泥是黏著劑,基本提供強度的是砂石。在人類工業化文明以前,砂石的來源都是以人力方式將大石塊打碎,這是一項極其辛苦的工作,大多數國家都是以犯人來從事打石工作,於是古代大城市的附近都設有砂石場就近供應建築所需,砂石業是古代城市共生的一部分。自從有了大型運輸工具及篩石機器,人們可以從遠處大自然裡直接採集沙礫和碎石,建築效率也就大大提升。

現代社會所需要的砂石比古代多出幾千倍,為製造高強度混凝土,對砂石的品質也有嚴格要求。一般混凝土裡用的砂石直徑在1~3毫米左右,為保證混凝土強度及澆鑄時的流動性,砂石的表面要圓且粗糙。大自然裡蘊藏砂石最多的地方是海邊及沙漠,海砂含有氯離子,會腐蝕混凝土裡的鋼筋,沙漠的沙子因為太過光滑且含有碱鹽及黏土,兩者均無法當成工程材料使用。

砂石業是不是非得要政通人和才能做,這是肯定的,如同賣點心及飲料的商鋪,如果能與大公司裡的福委會或是庶務科打好關係,外賣生意就能源源不絕。政府工程發包也有相類似的情況,在政府採購法裡,規定金額在100萬以下的工程可以不用透過公開招標方式遴選廠商,由單位公務員直接指定廠商施作,比如是某條街半路幅的路面舖設,或是機關裡廁所整修等等。就算是為了躲避採購法,將五百萬的工程切割,分成六次低於一百萬的分項工程個別發包,然而這就代表其中一定有不可告人的事情嗎?不盡然。

人與人之間的關係產生很大一部分是建立在互助的機制上,比如說一項不是很好做的工程,或許是工程過於精算造成利潤被壓縮、配合政府政策使得工期太過緊迫(超過工期會按日罰款)及施工困難(如桃園二期航站工程),沒有廠商願意參與投標,這時後若是有家廠商勇敢跳出來願意犧牲利潤承擔工程風險,為承辦的公務員解決燃眉之急,營造商只要不倒閉,之後就能進入該政府單位的朋友名單裡,這在工程界是公開的秘密。

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