新新聞》藍營倚重陳以信經營華府關係?有人期許有人憂心

2019-11-27 18:00

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陳以信(左)以對美專長入選不分區,黨內卻有質疑之聲。(柯承惠攝)

陳以信(左)以對美專長入選不分區,黨內卻有質疑之聲。(柯承惠攝)

國民黨不分區立委名單負評如潮,最為人詬病的是前十四席安全名單年齡偏高,但其中排名第九名的吳怡玎及第十名的陳以信均不滿五十歲,也都有英國博士學位,可算是「青年專業代表」。

陳以信曾在前總統馬英九任內擔任總統府發言人,這次獲得馬系中評委推薦爭取提名。

並非因馬系背景入選不分區

雖然黨內許多人認為,陳以信能得到黨主席吳敦義青睞列名不分區,主因是陷入主席保衛戰的吳,為爭取馬英九支持所做的順水人情。但實際上,陳是以國際外交專長被考量。親吳人士證實,陳以信出線是他專注經營對美關係的功能性優勢,「這塊空白也正好是國民黨最欠缺的。」

今年四十七歲的陳以信是英國倫敦大學東方與非洲研究學院經濟學博士,大學讀的是政治,擔任總統府發言人前,曾當過立委助理、國民黨文傳會發言人兼國際事務部主任。嚴格來說,他並無外交專業訓練,實務上的外交歷練不多,與美國也沒有無淵源。

反觀傳統藍營黨政菁英留美比例極高,政務體系中能與美方深入互動者也是人才濟濟。如馬政府首位駐美代表袁健生,長期在駐美代表處任職、當過國會組組長,二○○四至○八年扁政府執政期間,他擔任在野的國親聯盟駐美代表,以一人之力,讓扁朝外交官員吃了不少悶虧。

熟悉外交事務的前馬政府官員坦言,若論在美人脈與對美事務的熟悉度,根本輪不到陳以信來經營。

關鍵在於一四到一六年,國民黨從地方到中央選舉兵敗如山倒,蔡政府上台後又全面追殺國民黨黨產,這三年多來國民黨幾乎完全放棄對美工作,而美國也看好蔡英文的政治後勢;加上中美走向對抗的大氣候,美方與主張與中和解的國民黨少有互動。

公開秀績效,傷害互信

由於國民黨與美國關係處於極度低盪的空窗期,政治觸覺敏銳的陳以信精準掌握到投入的契機。一五年底由華府親藍台籍企業家王燕怡等人成立的智庫台美研究中心(Institute for Taiwan-America Studies),就成為陳以信試圖重建藍營對美關係的據點。一八年中,他擔任台美研究中心的訪問學者,開始接觸僑界及美方人士。

經過約一年試水溫期,今年六月陳以信正式接任台美研究中心執行長,開始積極活動。他也以藍營在美非正式代表自居,如今年八月前外交部次長夏立言的對外關係學會訪美行程,陳以信也「主動」隨團參與。

有黨務人士看好陳年輕又有工作熱忱,明年取得立委身分後,更可增進藍營與美國智庫學者溝通,也有助與美國官方建立互信。

只不過有熟悉對美事務的藍營人士及曾與陳打過交道的藍營學者,卻對這位黨中央看重的準立委,未來對美工作的成績不太看好。這位藍營人士指出,陳為人客氣、勇於任事是優點,但問題是他的個性高調,急於凸顯個人績效,與外交講究低調、累積信任的原則相衝突。

他質疑,陳以信經常在臉書貼出拜訪美方人士的合照,讓黨內許多人肯定他對美工作成果不錯,但有些與他見面的美方人士未必同意讓會面曝光,對陳的印象也就此大打折扣,「經常是見了一次面後,若想第二次來拜訪,對方就有點保留,更不要說深入交換意見了。」

一位現為韓國瑜國政顧問團的學者也說,美國畢竟是超級強權,外交上與美方人士打交道,最好是明確表述國民黨一貫的親美立場,也支持持續對美軍購,雙方溝通氣氛才會好。

但陳以信似乎不是以外交思維而是從政治角度發言,經常強調台灣最好同時與美、中兩大強權保持良好關係,不宜完全倒向任一方,才能確保最大的國家利益。

今年九月底,陳以信與台美研究中心研究員唐欣瑜在美國著名外交政策期刊《國家利益》(National Interest)發表〈台灣將成美中代理戰爭的戰場?〉專文,認為華府若希望降低因台灣而發生代理戰爭的可能性,最佳途徑是讓台灣與美中權力衝突保持距離,並鼓勵台灣發展建設性的兩岸關係。

不站邊說法可能被美方視為站邊

這位學者坦言,美方人士對陳的坦率觀點多少會有些質疑,更可能誤認這就是國民黨的基本立場。

一位與美國在台協會(AIT)關係不錯的國民黨人士也透露,美國人的確曾為此詢問:「國民黨贊同陳以信的看法嗎?」而且美國人還抱怨陳曾公開提及去年九合一大選AIT預測選情失準的往事,「令人不是很舒服」。他建議陳以信,或許可在行事及發言風格上稍加調整,對修復藍營與美方的互信會更有幫助。

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