徐勉生觀點:建交斷交,外交知多少?

2019-10-05 06:20

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她對BBC表示,今年前往索羅門行醫時,來到了伊莎貝爾島的一處野外,替一位垂危的老先生看病。當時島上的居民幾乎是全體等她來。在她離去前,許多村民紛紛上來跟她激動握手致謝,原來對家屬而言,一位台灣醫生前來看診的意義比甚麼都更為重要。

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索羅門群島(總統府)
索羅門群島(總統府)

這個經歷,也加深她往後還要再去他國偏鄉醫療的決心。她說:我們賺得了一些人心、贏得了一些友情,在南太平洋,我們沒有想像中那麼孤單。

索國與我斷交後,也有許多支持台灣的民眾上街抗議。即使該國政府基於政治考量與我斷交,但是我國過去的援助,仍然長存當地人民心中。

台灣技術團到索羅門教導當地人技術(取自外交部)
台灣技術團到索羅門教導當地人技術(取自外交部)

第三、我國國情特殊,與一般國家的外交處境大不相同。我國目前的外交,可以說是一種極不尋常的外交型態。

在邦交國,如果我們婉拒當地政府的請援,就有斷交的風險。相對地,這些國家如果向日本請援,即使遭到拒絕,也不會與日本斷交。這就是兩岸在外交上競逐的結果。斷交與否,跟兩岸關係的緊張或緩和密切相關。因此,在兩岸外交休兵期間,大家能夠把斷交風險降到最低。

過去兩岸在外交上相互競爭,並且相互排斥沒有妥協,使我國無法與先進國家,例如美國、日本、英國、法國維持外交關係。結果就是我們的邦交國,除了教廷以外,全部都是需要外援的國家。因此使國人產生「維繫邦交,就是花錢買邦交」的印象。

2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)
2019年9月21日,中國外長王毅與索羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)在北京簽署建交公報。(AP)

假設兩岸能夠繼續維持外交休兵,我們就可以與邦交國從容自然地友好互動,提供適當的援助,也獲得邦交國在國際場域的支持。兩國就以互惠互利、相互交流的型態往來。這才是國際間主流的外交關係。

在客觀環境的限制下,使我國外交呈現非常特殊的情境。希望國人能夠認清事實、面對現實,支持政府採取對我國外交最有利的可行之道。

*作者為前駐海地大使

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