閻紀宇專欄:在哥倫比亞,沒有人想繼續作戰 但和平就是可望不可即

2016-10-05 06:20

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南美洲哥倫比亞10月2日對終結內戰的和平協議進行公投(AP)

南美洲哥倫比亞10月2日對終結內戰的和平協議進行公投(AP)

2016年諾貝爾和平獎得主將在10月7日揭曉,哥倫比亞總統桑托斯(Juan Manuel Santos)是今年最熱門的人選,因為他上個月底才簽定一紙和平協議,可望結束一場廝殺52年、26萬人喪生、4萬5000人失蹤與近700萬人流離失所的內戰……但這個預測10月2日之前的事。

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10月2日,桑托斯耗費4年心血談成、由3個鄰國擔保、得到美國與聯合國支持的和平協議,被哥倫比亞選民以50.21%對49.78%的些徵差距否決。桑托斯成了自由落體,從政治生涯的巔峰直墜谷底,也許他還是有希望捧回一座和平獎,但前提是創造奇蹟:在剩下不到兩年的任期內再談成一次協議。

繼英國脫歐公投之後的第二枚震撼彈

這也是自今年6月23日英國脫歐公投之後,第二場讓國際社會大驚失色、大惑不解的公投。投票前夕,各方普遍預期協議將輕騎過關,支持與反對可能是懸殊的2:1。投票當天協議的另一方「哥倫比亞革命武裝力量人民軍」(FARC)左翼叛軍領導人在古巴首都哈瓦那(Havana)著名的「哈瓦那俱樂部」(Club Havana)隔海觀戰,胸有成竹地端著酒杯、叼著雪茄,好不寫意。

結果是滿地酒杯碎片,雪茄變成爆竹。

桑托斯或許可以怨一聲天滅我也,投票當天颶風「馬修」(Matthew)來襲,最挺和平協議的加勒比海沿岸省分風狂雨驟,投票率只剩25%。FARC領導人則是怪罪反協議陣營「鼓吹仇恨與報復」,這說法可就讓人啞然失笑,因為「仇恨與報復」正是FARC肆虐哥倫比亞半世紀的最大「成就」。

累積半世紀的仇恨如何化解?

2000年5月,哥倫比亞一位農場女主人柯蒂斯(Elvira Cortes)拒絕再向FARC繳交保護費。FARC顯然深信此風不可長,為了殺雞儆猴,派人抓住柯蒂斯,將做成項圈形狀的炸彈套在她的脖子上。警方拆彈小組想方設法解除危機,然而9個小時後炸彈引爆,柯蒂斯當場斷頸慘死,她的4個孩子成為孤兒。

FARC在1964年5月興起時,原本是打著馬克思與列寧主義旗號的,代表農民以武力反抗地主。但一路走來,FARC逐漸轉型為一個犯罪組織,主要事業除了游擊戰之外,就是販毒走私、綁架勒贖、殺人掠地、性侵婦女、剝削兒童。

一位哥倫比亞小說家曾經形容,在被FARC蹂躪半世紀之後,他的國家整體而言就像一個嚴重的創傷後壓力症候群(PTSD)患者,人民長期生活在恐懼、壓力之中。

為了追求和平,一個社會能寬恕、遺忘多少罪行?能對昔日的敵人給予多少信任?這是決定10月2日哥倫比亞公投結果的關鍵。

妥協是必要之惡,也是正義的試煉

FARC近年勢力日蹙,但形象仍然極其惡劣。根據和平協議,FARC成員對於過去的血腥罪行,付出的代價頂多就是清除地雷之類的「社區服務」,完全不必擔心鎯鐺入獄。未來FARC將轉型為政黨,可以參與2018年的總統與國會選舉,在國會佔有10席保障名額,而且會保有多年來靠販毒、綁架賺取的「不當黨產」。

對一部分哥倫比亞人而言,妥協是追求和平的必要之惡,妥協才能走出戰亂陰影、開啟國家新頁。對另一部分哥倫比亞人而言,這是對死難者的侮辱,對正義的嘲弄,讓狼子野心的FARC以特洛伊木馬之姿重返社會。

桑托斯出身首都波哥大(Bogotá)的大企業家族,他代表的都市居民階層期望儘快為內戰畫下句點,以提升國家形象,吸引外國投資。反和平協議陣營掌門人、前總統烏力偉(Álvaro Uribe)出身農村地主階層,父親死在FARC手裡,是他當年從政的最大動力。

FARC領導階層也自知罪孽深重,公投之前先做公關,前往自己當年為害最烈的地區,拜訪受難者家屬,首度發表道歉聲明。但是這動作來得太晚、太敷衍,顯然無法用來兌換司法豁免權。華府一位拉丁美洲專家如此評論2日的公投結果:「最後,人民對FARC的憎恨壓過了對未來的希望。」

半世紀內戰,大家都累了,出路在哪裡?

如今和平協議被打了回票,是否代表哥倫比亞將再度狼煙四起?應該不至於。半世紀的鏖戰讓大家都累了,FARC領導階層也都老了,政府與FARC已表明會遵守今年6月簽署的停火協定,近期內雙方將重返哈瓦那,只不過恐怕沒有酒杯也沒有雪茄。

只不過打掉重練的新協議依舊艱難,政府必須呼應公投民意,對打算金盆洗手的FARC祭出比較嚴峻的規範。可想而知,FARC領導階層一定會討價還價到底,尤其是司法豁免權的問題。

無論如何,FARC顯然是站在歷史錯誤的一方,讓步是他們離開叢林的唯一出路。他們必須一再重申自己對罪行的歉意、對和平的誠意、對信賴的在意。FARC要轉型,哥倫比亞人民要正義。

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