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英國脫歐》北愛爾蘭政治衝突再起 愛爾蘭在歐盟英國夾縫間尋求生路

2016-06-24 21:55

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愛爾蘭總理肯尼(美聯社)

愛爾蘭總理肯尼(美聯社)

在全英人民選擇脫離歐盟後,聯合王國中選擇續留歐盟的2個地區都將衡量自己在英國中的地位。2014年舉辦過獨立公投的蘇格蘭已經表態有意捲土重來。北愛爾蘭國家主義政黨「新芬黨」(Sinn Féin)也要求舉辦愛爾蘭統一公投。而與英國關係密切的愛爾蘭,已成為受到最大影響的國家。

英國脫歐對愛爾蘭影響尤鉅

積極支持英國續留歐盟的愛爾蘭總理肯尼(Enda Kenny)對英國脫歐公投的結果感到「十分遺憾」,並表示這對愛爾蘭具有「相當深遠的意義」。愛爾蘭國會將於27日討論英國脫歐議題,肯尼也指出,與北愛的關係將是政府特殊優先考量的事務。

作為受英國脫歐衝擊最大的國家,愛爾蘭5月才辛苦組成的聯合政府沒有多久就遭逢巨大考驗。先前愛爾蘭央銀已警告英國脫歐將重挫愛爾蘭金融產業,政府委員會研究報告也指出,這可能會減損愛蘭與英國的2成貿易量。愛爾蘭的農產品出口尤其受創,政府已考慮要出手協助。

20日,肯尼在《衛報》(Guardian)的專文〈為何愛爾蘭對鄰居脫歐如此恐慌〉(Why Ireland is so fearful of our closest neighbour leaving the EU)中解釋,愛爾蘭與英國具有緊密且多層次的關係。包括經濟的共榮、在歐盟中的合作、以及北愛爾蘭的和平,都有賴英國作出續留歐盟的決定來維繫。他也擔心,脫歐的情緒將再度激發愛爾蘭島的分裂及對立。

北愛國家主義人士要求統一公投

英國脫歐的事實確實已經分裂北愛爾蘭政府。且看起來北愛政府並沒有為這個發展做什麼準備。

56%北愛爾蘭選民選擇續留歐盟,但全英以51.9%支持度決定脫歐。北愛首府貝爾法斯特(Belfast)及邊界地區留歐的支持度特別高。

支持脫歐的北愛爾蘭首席部長、「民主統一黨」(DUP)黨魁佛斯特(Arlene Foster)認為脫歐是正確的選擇,並表示英國人民的每一票都是平等的,「我對於人民的選擇感到驕傲......我們正在邁向英國更加強健的時期。」

但與DUP共享政權的新芬黨對此持有異議,並已經要求舉行統一愛爾蘭島的國界公投。北愛爾蘭副首席部長、新芬黨黨魁麥吉尼斯(Martin McGuinness)抨擊英國首相卡麥隆(David Cameron)以「小英格蘭心態」,帶領人民「夢遊走出」歐盟。

新芬黨表示,無論是國家主義者或統一派人士皆反對脫離歐盟,英國政府已喪失代表北愛人民經濟及政治利益的權力。麥吉尼斯說,新芬黨將與愛爾蘭政府、歐洲組織及蘇格蘭政黨進行緊急會談,討論如何為人民的利益奮鬥下去。

佛斯特則抨擊麥吉尼斯行為「投機」,並說新芬黨要求的愛爾蘭獨立公投不會舉行。

小心維繫的北愛平衡陷入危機

依照1998年《貝爾法斯特協議》(Belfast Agreement, 即受難日協議(GFA))架構,北愛爾蘭政府由首席部長及副首席部長共治,兩者具有同等政治權力,任何決策皆須獲得兩方同意方可推行。

在《貝爾法斯特協議》之前的30年間,北愛爾蘭境內信奉天主教的國家主義者期望與南邊的愛爾蘭統一,新教統一派人士則希望繼續作為英國公民。雙方因政治立場不同爆發的武裝衝突被稱為「動亂」(the Troubles),於60-90年代期間造成逾3500人喪生。

愛爾蘭島國界管制不由愛爾蘭決定

在歐盟境內,曾經佈署高度軍事戒備的北愛爾蘭及愛爾蘭共和國邊界如今可自由通行。在英國脫歐後,雖然兩國仍然同屬「共同旅遊區」(CTA)內,但還是可能出現一些管制。肯尼認為,新的邊界協議必然伴隨新的代價。

且這條介於德里(Derry)至鄧多克(Dundalk)的邊界將不只是2個國家的邊界,而會成為歐盟與非歐盟國的邊界。也就是說,邊界協議將不是愛爾蘭可以決定的,而必須由歐盟與英國協定。

接下來,不只是「跳入未知」的英國面臨龐大考驗,歐盟內部也已浮現分裂的問題。而夾在其中的愛爾蘭,也迫在歐盟與英國兩大勢力間尋求政治與經濟上的平衡點。

另外,在英國脫歐後,英國谷歌搜尋「取得愛爾蘭護照」的數量提升了100%。持有愛爾蘭護照者將可以持續享有歐盟公民的權益。

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