杜宇觀點:自經區可助高雄發大財嗎?

2019-05-08 06:30

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高雄市長韓國瑜議會備詢答不出自經區,被網友噓爆。(陳品佑攝)

高雄市長韓國瑜議會備詢答不出自經區,被網友噓爆。(陳品佑攝)

繼把農漁產品賣出去之後,設置自經區為韓市長想打開高雄悶經濟的的重要施政之一。日昨時代力量高雄市議員與韓市長,針對自經區的答詢引發各方的批評,韓市長還親自開直播滅火,但是還是無法釋疑,該議題還會持續延燒。有關自經區應否設立之爭議,前已隨國民黨下台而沉寂多時,如今因韓市長主張而再度炒熱該議題。然而根據報導目前國民黨提出的版本,與過去該黨在執政時主張大同小異,內容沒有實質改變,未能與時俱進遭批不用功。

民進黨反對設置自經區其來有致並非全然無理,雖不致木馬屠城,但也與對民主有無信心關係不大,應該理性來論辯。縱觀民進黨反對理由主要有三: 

1.台灣已經是一個自由貿易國家,目前面臨數位經濟時代,沒有必要劃定經濟特區。問題是蔡政府上任以來,與其他國家簽訂自由貿易協定(FTA)幾乎繳了白卷,加入CPTTP 、RCEP也沒有著落,讓台灣外貿陷入泥淖,因此設立自經區還是可以考慮的方法之一。

2.自經區主要招商對象為中國大陸,一旦設置自經區將讓台灣經濟更加依賴中國大陸,對台灣總體發展弊大於利,尤其在中美貿易戰當下,大量讓中貨進來,恐被美國視為共犯加以抵制。設置經貿區不限中國大陸其他地區也可以參予,何況這樣的疑慮是可以透過制度、法規來加以規範,不必因噎廢食,自己嚇自己。

3.自經區容許進口外來農業物料參雜本國物料或附加價值超過35%,即可以「MIT(Made in Taiwan)」品牌出口,會讓中國大陸廉價的農漁產品進入自經區,經簡易加工或重新包裝後將MIC轉變為MIT後外銷,部分也可能流入國內市場,不利本土農漁產品的生存發展。這不分是正義主軸,對此高雄市葉副市長舉「立頓」為例,認為立頓是全世界最大的茶葉品牌,荷蘭沒有產茶葉,但立頓加工過的茶葉卻能行銷全世界來強調農業加值的好處。問題在於荷蘭立頓是企業且荷蘭當地沒有產茶不會影響當地茶農生計,若將農漁業納入自經區,對從事第一線的農漁民沒有好處卻可能帶來傷害(已遭外界滅台灣茶農的質疑)。對於將農業加值納入自經區,究竟誰獲利(廠商?貿易商?加工廠?),對農民有何實質幫助?國民黨必須有強而有力的論述,否則將影響2020選舉!

為此筆者建議理想的作法應該將農業加值去除,避開國外廉價農漁產品進口轉外銷疑慮,改列「AI 智造」或「海洋加值」既符合國家發展策略,也不失為明智的做法!

高雄經濟悶很久了想起飛,設置自經區是否最佳選擇,可以公開來辯論,不應淪為政黨角力的籌碼,犧牲高雄市民的權益。當前在自經區成立有困難的情況下,韓市長想讓高雄脫胎換骨,若能在海洋既有基礎上,規畫設立「海洋經貿專區」(內含科研、檢疫、加值、發證等等),積極招商引資,以開放的胸襟,廣納人才,全力來推動藍色經濟(把貨送出去),並結合人工智慧科技園區(把人及資金引進來)創造更多就業機會,成為帶動高雄經濟起飛的雙引擎,假以時日高雄發大財的美夢將可成真!

*作者為農經博士

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