觀點投書:台灣惡憲體制框架如何創造兩黨極端化的政治現況?

2019-04-07 05:25

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內閣制/議會制(Parliamentary System/Parliamentarism)是台灣突破惡憲重圍的唯一途徑!

綜上所述,相信各位讀者們已可以掌握現行台灣的憲政體制究竟會有那些弊端,以及其將為憲政主義(Constitutionalism)帶來何種毀滅式的影響。以下,筆者將提出具體憲政改造藍圖,並期望未來的新政府能夠依循此藍圖,帶領台灣人民突破重圍,終結台灣惡憲體制對台灣人民造成的政治社會混亂現象。

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為何筆者會提出內閣制/議會制為解決台灣現行憲政困境的唯一解藥呢?首先,相信各位讀者們必定知道,內閣制行政權與立法權並不完全分離,而通常實施內閣制之國家,政府會由國會多數黨領袖組閣,並且其內閣成員(從閣揆到閣員)皆具有國會議員之身分。如此好處為何呢?在內閣制憲政架構下,內閣閣揆與閣員同時擁有國會議員之身分,與不同黨派之議員便可進行對等的政策闡述及辯論,而非像現行的憲政體制一般,中華民國憲政體制下之行政官僚,除了行政院院長沒有實權以外,各部會首長在國會中也都只能被動接受立法委員之質詢,而不能主動向民意代表進行政策辯護及辯論。立法委員質詢行政院官員,行政官員有如被動聽訓一般,做得不好的、回答不完善的,經立委批罵一陣後,只要熬到質詢時間結束,行政官員下質詢台後便不了了之。

 有些讀者可能會問,如果內閣制行政權與立法權不完全分離,那麼憲政主義精神中的權力分立制衡原則該如何落實呢?對此,筆者要請各位讀者們注意的是,我們現在身處的是資訊科技發達、傳播媒體普遍、社群軟體盛行的二十一世紀,第四權(大眾傳播媒體)、第五權(網際網絡)也同樣應當被納入權力制衡的範疇中一併被考量。

透過現行直播科技的進步與社群軟體的發達,內閣制國會內閣員與其他國會議員的辯論及論述難道還怕傳播不出去嗎?台灣社會中的公民透過各種傳播媒介接收到國會議場內的資訊,經過評判後進而產生一定程度之輿論及選票壓力,從而產生監督的作用,這難道不會比現行超級大總統制下,總統不需受國會監督、行政院長及各部會首長形式般上去接受聽訓之憲政體制要優良許多嗎?

 並且,內閣制國會也可將政黨決策中心由黨中央遷移至國會議場內,不僅公開透明程度提升許多(政黨中常會可不受任何外在團體或民眾監督),也可一併將兩大黨黨中央決策的陋習消除。政府任何政策的形成以及民意代表的意見闡述,皆可完完整整地透過現代傳播科技使民眾知曉並得以監督。你說,這難道不比現行的中華民國超級大總統體制要更來的符合憲政民主精神嗎?

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