觀點投書:從法理探討軍校學生的年資問題

2026-06-12 06:00
若依修法過的《兵役法》,軍校學生在「軍事術科訓練時期」為軍人,在「大學或專科課程時期」為非軍人,則學生在這兩階段期間之權利與義務為何?示意圖。(資料照,劉偉宏攝)
若依修法過的《兵役法》,軍校學生在「軍事術科訓練時期」為軍人,在「大學或專科課程時期」為非軍人,則學生在這兩階段期間之權利與義務為何?示意圖。(資料照,劉偉宏攝)

最近兩篇讀者投書:「軍校四年算不算服役」及「沒戰備任務、沒出過操,就起算年資,軍校生不是說走就走的職業」,各有值得探討與思辯之處。台灣過去與現在的軍校學生是不是軍人,影響現在及未來所有的軍校學生的身分認定、基本權利與義務及其價值觀,筆者特以法律觀點來探討。

首先,軍校學生平時所穿著是與軍官一樣的軍便服,不容質疑,問題在於既然國防部說軍校生非軍人,為何在軍校著正式軍便服?軍事訓練為何穿著草綠野戰服?過去軍校學生(包含士校及軍校預備班)依法是軍人身分,持有「軍人補給證」,所以穿著軍服,適用軍法規範,毫無疑義。美國三軍官校及大學儲備軍官團(ROTC)一旦宣示入伍,就是正式軍人,並領士官兵薪餉。德國軍校亦同,軍校畢業後(一年軍事訓練),以少尉官階進入軍事大學接受大學教育。法國軍校生入伍時,就是士兵,一年級要升二年級時,則晉升少尉軍官,以提昇其榮譽感 (上述軍校,筆者皆曾正式參訪過)。

依據民八十八年《陸海空軍刑法》第六條明訂:「陸海空軍所屬之學員、學生視同陸海空軍軍人。」大法官會議《第四五五號解釋》:「軍人為公務員之一種。」軍校學生是軍人身份,亦具備公務員之身份,在法律上應非常明確,毫無爭議。軍人被視為廣義之公務人員,除受《公務員服務法》與《公務員懲戒法》等規範外,還受《陸海空軍刑法》及其它法律之規範。以前有軍校學生(含軍校預備班高中生)因違法犯紀,而受軍法與判刑坐牢者,為數不少(國防部軍法局有紀錄可查),此乃充份證明軍校生是軍人之身份,毫無疑義。

依據民八十九年《兵役法》第十三條規定:「受軍官、士官教育者,已受入伍及軍事訓練時間,得折算為應服義務役期。」但是政府為節省職業軍人退休俸的支出,而將軍校教育全部期間不折抵役期,只折抵軍事訓練部分,這與當時的《陸海空軍刑法》第六條明訂:「陸海空軍所屬之學員、學生視同陸海空軍軍人」產生明顯矛盾。

過去,軍校學生在就學期間均著軍服,領等同士兵的薪水,軍事訓練除外,在大學教育期間學生仍從事與軍事相關之訓練活動,如軍事化之生活管理,夜間、中午或例假日在連隊擔任安全士官與衛兵之勤務,課餘時間需保養武器與裝備,或練習軍事基本教練,如立正、稍習或踢正步等,或實施體能與戰技訓練,或實施早晚點名、精神訓話與讀訓,或參加政治教育課程等,故要嚴格區別何者為「純軍事課程」,或「非純軍事課程」,以認定軍校學生是否為軍人身分或服役年資之長短,無論從理論或實務而言,不甚公平與合理。再者,為培養一位領導與專業之幹部,其在養成教育期間,所接受之大專的教育,難道不與建軍備戰息息相關嗎?

依據當時國防部動員作戰規定,戰時動員時期,軍校低年級學生在校組成自衛隊,持武器實施「校園防衛作戰」,高年級學生即刻分發部隊,直接從事作戰任務。故軍校學生在其受訓全時期的軍人身份,應具有其連續性與完整性,不應以「軍事訓練」或「非軍事訓練」之課程,或其它理由,對於其軍人之身份與年資,有不合理,甚至錯誤之認定。過去與現在,所有軍校生意外死亡者,皆獲聯勤總部依據《軍人撫恤條例》及「國軍官兵因戰、公傷亡及一般死亡慰問金」的規定,給予優厚補助與慰問,難道軍校學生不是軍人?

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