賴清德就職2周年談話漏掉司法？陳宏達提3隱憂：恐失掉政治信任與司法信賴 | 林益民

總統賴清德2026年5月20日就職兩周年對外提出民主、和平及經濟的講話引起外界密切注意，最近對代理檢察總長及司法制度提出批評的台灣高檢署主任檢察官陳宏達也從司法觀點檢視總統的講話，應該努力讓國家權力真正回到權力節制與司法信賴。

陳宏達指出，賴清德就職兩周年談話，以「民主、和平、經濟」作為主軸，政治上固然具有凝聚支持與對外宣示的功能；但若從司法與法治國原則的角度觀察，更值得檢視的，其實不是口號本身，而是國家權力是否真正回到權力節制與司法信賴之上。

一個成熟民主國家的核心，不在於執政者是否強調民主，而在於司法能否在政治壓力下，仍維持獨立、公正與節制。換言之，「民主」若缺乏司法制衡，極易走向政治權力的自我正當化；「經濟發展」若失去法治安定，更難建立人民與國際社會的長期信賴。

因此，賴清德兩周年談話，若從司法觀點檢驗，至少有三個層面值得深思：

第一，是「司法獨立」與「政治信任」之間的落差問題。近年社會對司法的疑慮，並非完全來自個案成敗，而是來自人民逐漸形成一種刻板印象：司法是否正在被政治氛圍牽動？尤其從憲政機關代理爭議、重大政治案件偵辦節奏，到部分高度政治敏感案件的社會觀感，都使「司法是否仍保持與政治適當距離」成為重要課題。人民真正期待的，不是司法、檢察首長勇於替執政者解套，淪為工具人，而是司法能在任何政黨執政下，都維持相同標準行事，而非「奉命行事」。

第二，是「程序正義」的重要性。民主政治最危險之處，不在於外在的威權，而在於以民主名義合理化程序鬆動。當社會開始習慣以「目的正當」取代「程序合法」，法治便會逐漸空洞化。司法制度之所以珍貴，正因它要求國家即使面對國安、反對者或輿論壓力，仍須遵守程序與證據。程序正義有時看似空緩，卻是防止國家權力失控的最後防線。

第三，是「司法官的風骨」問題。真正值得憂慮的，未必只是政治權力，而是法律人逐漸失去對制度價值的堅持與理想，當面對重大法治爭議時，若法律專業群體普遍沉默，只剩少數人願意冒著各種壓力發聲，這對司法文化的傷害，往往比單一制度爭議更深。因為司法的最後防線，從來不只是條文，而是仍願意守住專業倫理與司法獨立精神的人。

陳宏達認為，從歷史來看，民主國家的危機，很少是一夕崩壞，而常是制度信賴一點一滴流失。當人民開始不再相信司法獨立、不再相信程序公平、不再相信法律適用標準一致時，國家即使經濟繁榮，也會逐漸失去真正的民主厚度。

陳宏達強調，因此，賴清德兩周年談話若要真正留下歷史意義，關鍵不在於政治語言是否激昂，而在於能否讓人民重新感受到：司法不是執政的延伸，檢察體系不是政治工具，憲政獨立機關不是權力配置的布局安排，而是真正受制度與法治拘束的民主國家。因為一個國家的文明高度，最終不是看權力有多大，而是看權力是否願意被法律節制。

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