觀點投書：龔明鑫的「平價塑膠袋」掩蓋了產業治理的失能

近日經濟部長龔明鑫針對塑膠內袋價格翻倍一事，緊急召開座談會並祭出「平價方案」，由中油讓利提供乙烯給台塑，再經由特定廠商生產平價袋供應市場。看似政府反應迅速、苦民所苦，實則暴露了經濟部在面對民生物價波動時，依舊停留在「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的補貼思維，甚至帶頭違背長期標榜的減塑轉型政策。

根據報導，塑膠內袋漲幅竟然高達一倍。在國際原物料波動尚在可控範圍內時，國內塑膠袋卻出現「限量供應」與「價格暴漲」的怪現象，這顯然已非單純的成本推升，而極可能涉及囤積或壟斷。

經濟部長龔明鑫在座談會上坦言「擔心產生定錨效果」，卻未見經濟部要求公平會介入調查，也未見對供應鏈進行嚴查。政府選擇最省事的方法——拿國營事業（中油）的資源來補貼特定廠商。這種「慷公家之慨」的做法，不僅無法根治供應鏈的結構性問題，更是在用全民的納稅錢為市場的投機行為買單。

近年來，環境部與經濟部不斷高喊「減塑計畫」，試圖引導攤商與民眾轉型使用環保材質。然而，一旦遇到物價波動，政府首要動作竟然是「全力增產平價塑膠袋」。

龔部長表示「外袋有環保袋替代，所以優先處理內袋」，這完全是自欺欺人的論點。內袋的氾濫正是台灣減塑最難攻克的堡壘，政府不趁此漲價契機引導市場研發替代方案或改變消費習慣，反而動用國家資源維持廉價塑膠袋的供應。這種政策矛盾，讓過去幾年的減塑宣傳顯得無比諷刺：難道政府的環保理念，在漲價壓力面前竟如此廉價？

經濟部點名中油讓利、台塑配合，並選定「20家合作廠商」生產。請問這20家廠商的篩選標準為何？平價供應的配額如何分配給全台無數的市場與夜市？

當政府介入自由市場，人為製造出一批「低價物資」時，往往就是權力尋租與黑箱分配的開始。若一週後首批平價袋上市，卻出現「大攤商拿得到、小攤販買不到」或「轉手倒賣賺差價」的情況，經濟部是否有能力監督？這種由上而下的分配體制，往往比市場波動帶來的傷害更深。

政府的天職是「維持市場公平競爭」與「引導產業永續發展」，而非在物價波動時充當「最大的雜貨店老闆」。龔部長與其忙著媒合塑膠粒，不如好好查一查到底是誰在後頭操縱價格，並拿出具體的轉型配套。

靠補貼乙烯換來的平價，只是短暫的政治止痛藥。藥效過後，台灣的產業結構依舊脆弱，減塑目標依舊遙遠，而消失的國庫稅收與被扭曲的市場秩序，終究要由全體國民承擔。 （相關報導： 夜市商圈攤販苦喊買不到塑膠袋　經濟部出手了：幫忙媒合供應商跟通路 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中華國際公共事務參與協會理事長、台灣國際文教公益協會理事長。