中油宣布4月民生天然氣凍漲,但電業用戶天然氣價格大漲4成,儼然是「人飢己飢,愛民如子」;不過先別高興讚美太早,因為終究羊毛還是要出在羊身上,這筆帳最終還是民眾要承擔。
美伊戰爭爆發後伊朗封鎖荷姆茲海峽、轟炸卡達等中東國家的能源生產設備,除了讓能源生產減少外,由於有2成能源是通過海峽運出,即使生產出來也無法運送,讓供給面大亂。台灣的天然氣有3成左右來自卡達,這一來當然只能去國際上到處搶現貨。
而中東戰爭已經讓國際液化天然氣(LNG)現貨市場價格飆漲創近3年新高,台灣進口天然氣成本大幅增加,依照經濟部說法,一船LNG增加10億元左右成本。依據天然氣價格公式計算,必然是各類用戶天然氣價格均應調漲。不過,中油宣布,為配合政府穩定國內物價政策,4月民生用戶天然氣價格凍漲、由中油吸收;工業用戶微調5%,只有電業用戶大漲41.58%。
這種操作方式,看表面當然是中油的官式理由:「照顧全台家庭、商業及服務業等民生類用戶,減輕民生負擔及維持物價穩定」,但深入再看則是:政客不願擔負引起民怨的政治責任,因為沒有任何民眾、企業喜歡漲價這件事,所以直接把這些增加成本全部塞進一個「黑洞」,因此,民生天然氣都不調漲。
但要中油全部扛下是吃力了,因此除了對工業用戶小漲5%外,對電業用戶大漲4成,所謂的電業用戶就是台電與民營發電業者,這些電業用戶占中油天然氣的8成,所以中油的負擔就可大幅減輕。
對台電等電業用戶而言,燃料成本是發電成本中最主要、也是波動最大的支出,既然天然氣大漲4成,電價當然要調漲。不過,幾天前經濟部的電價審議委員會已決議電價凍漲,所以也不會漲價,負面的政治效應不會發生。
但天下沒有白吃的午餐,全球油氣等能源價格大漲,政府壓住不讓它在消費終端反應,民眾使用的天然氣價格不漲、用油緩漲,只是這個成本一定要有人(單位)承擔,這套凍漲機制可看出,是台電、中油吸收與承擔這個成本。但這2家「純」國營事業吸收成本、承擔虧損,實質上就是國庫、或是說全體納稅人去承擔成本。
其實,這個情況早已發生且案例不少。俄烏戰爭爆發導致油氣能源價格大漲,加上所謂的「能源轉型」因素,油電成本大增,而蔡政府是以「凍漲」(或是緩漲)政策應對。之後發生的事大家都知道:短短3年多,民進黨政府以增資、撥補等名義,給台電超過3000億元;如果加上「取巧」從電價穩定基金拿出來的資金,那就更多了。
而且,這場納稅人、國庫倒貼台電補黑洞的惡夢尚未終了,雖然去年賺了729億,但公司累計虧損依然高達3500億元。現在賴政府又要再把成本塞進台電的黑洞中,這筆鉅額虧損,終究要由納稅人承擔。
中油的情況雷同,只是不如台電那麼「壯觀」,也尚未讓納稅人貼補黑洞。不過,「不是不報,時候未到」;過去3年多中油因油氣的凍漲緩漲政策,導致的累計虧損超過800億元;這回又來一次「凍漲德政」,官方合計補貼與支出估計要超過過2千億元,因此經濟部同意中油增資1670億元。雖然低於原先中油提出的3500億元,但還是一筆鉅額支出,這筆錢當然就是國庫、也就是納稅人支付承擔了。
羊毛終究出在羊身上,油電補貼德政的成本實際上還是民眾自己負擔,而且這種補貼政策,有其更惡劣的一面:用電越多的大企業、富人,得到的補貼越多,成為一個逆向的所得重分配過程。舉一個最簡單的例子,如果政府的凍漲、補貼政策,平均每度電要承擔1元,台積電這種1年使用約250億度的用電大戶,得到納稅人的補貼是1年250億,升斗小民得到的補貼就是少少的數百數千元。是否合理、公平,應不必多言。 (相關報導: 中油、台電扛下「通膨子彈」 民生氣價、電價凍漲合計虧損近3000億 | 更多文章 )
下次再看到政府對天然氣、電價等公用事業都採凍漲的德政時,先別急著拍手讚美,想想到底誰真正承擔了這些成本吧;民眾還需要「跟中油說謝謝」嗎?














































