華爾街日報》美國的關鍵礦物戰略越看越有「中國味」:解析川普120億美元「金庫計畫」

2026-02-09 12:58
MP Materials所持有,美國加州聖貝納迪諾縣的Mountain Pass Mine稀土礦場。(取自MP Materials官網)
MP Materials所持有,美國加州聖貝納迪諾縣的Mountain Pass Mine稀土礦場。(取自MP Materials官網)

美國針對稀土礦物的新戰略看起來與中國的老一套頗為相似。

一家美國政府機構正在為一個由政府主導的120億美元礦物儲備計畫提供大部分資金,其中一些礦物可能會從政府部分持股的礦業公司採購。

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為新設立的「美國關鍵礦物戰略儲備」(U.S. Strategic Critical Minerals Reserve)制定的計畫實際上是在「以彼之道還施彼身」,其策略借鑑了競爭對手中國的長期做法。美國總統川普(Trump)將該儲備計畫稱為「金庫計畫」(Project Vault)。去年,中國曾利用其對稀土礦物和加工的控制權,試圖迫使川普在貿易方面做出妥協。

科羅拉多礦業學院佩恩研究所(Payne Institute at the Colorado School of Mines)所長摩根・巴茲利安(Morgan Bazilian)說:「這標誌著美國徹底改變了看待這些問題的方式。」

中國政府多年前就認識到,扶持本土礦業公司將能確保其製造商獲得穩定的原材料供應,並為其提供一種對國際施壓的手段。與此同時,國家參與並不意味著完全由國家控制:許多中國礦企屬於私營部門——包括一些在證券交易所上市的公司——它們也在爭奪利潤和市場份額。

同樣,美國政府正在投資私營部門的礦企,並將波音(Boeing)、通用汽車(General Motors)和Alphabet旗下Google等公司納入「金庫計畫」。

今年1月,採用垂直整合策略的稀土及磁鐵新興生產商USA Rare Earth表示,該公司獲得了最高16億美元的潛在政府資金,部分公司股份將給予政府。

美國政府採取了中國式的國家驅動資本主義模式,自去年以來對其他國內礦物生產商進行了類似投資,並對戰略性產業進行了干預。美國政府已持有晶片製造商英特爾(Intel) 10%的股份,並在美國鋼鐵公司(U.S. Steel)被日本製鐵(Nippon Steel)收購時獲得了該公司的「黃金股」。

對於「金庫計畫」,美國機構美國進出口銀行(Export-Import Bank)將提供最高100億美元的貸款,而私人資本預計將為該計畫提供約20億美元。

川普沒有透露該金庫將如何運作,但它可能會提供一個穩定的買家,幫助美國及其盟友的生產商渡過繁榮-蕭條周期。這是礦產行業的傳統特徵,常常阻礙私人投資。美國進出口銀行董事長約翰・喬瓦諾維奇(John Jovanovic)表示,這些儲備將支持關鍵原材料在國內加工,並保護美國製造商免受供應衝擊。

中國政府長期以來一直在囤積銅、鋁和鋅等金屬,並於2024年對該體系進行了升級,增加了更多種類的礦產。

去年春天,中國大幅削減稀土磁鐵出口,導致福特(Ford)等美國公司因供應短缺而被迫暫時關閉工廠。 (相關報導: 華爾街日報》用89美分買到1美元黃金!貴金屬市場出現「異常折價」,投資人該衝嗎? 更多文章

「關鍵礦物戰略儲備」這個名稱與「戰略石油儲備」(Strategic Petroleum Reserve)相呼應,後者是聯邦政府擁有和管理的石油儲備,儲存在美國四個地點的地下鹽穴中。與新的礦物儲備一樣,該石油儲備的建立也源於一次外國供應衝擊——20世紀70年代的阿拉伯石油禁運。該儲備的法定儲油能力為7.14億桶,旨在抵禦敵對國家中斷供應的威脅。

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