近日,中共軍委高層人事再度震盪,張又俠、劉振立等人遭到調查,引發外界對「軍權是否動搖」、「解放軍是否出現內鬥甚至兵變」的各種揣測。不少評論直接套用西方或歷史上「誰掌兵、誰就能造反」的軍權邏輯,將將領落馬解讀為習近平軍權不穩的徵兆,甚至延伸出「內鬼」、「斬首」、「政變」等想像。
然而,若不先釐清解放軍的制度結構,而是直接移植西方軍權或傳統軍閥模型來分析,恐怕一開始就用錯了分析工具。
解放軍不是「國家軍隊」,而是「黨的組織」
解放軍自誕生之初,即不是以國家為最高效忠對象,而是黨的武裝力量。「黨指揮槍,而不是槍指揮黨」,並非口號,而是制度設計的核心。這意味著,軍隊並不具備獨立於黨的政治正當性,更不存在西方式「軍事專業自治」的空間。
在這個體系下,軍事主官與政委並行的雙首長制度,正是為了避免任何一條單一軍事指揮線,能夠脫離黨的組織網絡獨立運作。政委不只是思想教育角色,而是掌握幹部任免、政治鑑定、組織紀律與升遷評價的關鍵節點。即便某位將領「手上有兵」,也無法控制整個體系的資源、補給與人事流動。
因此,把「誰掌兵、誰就能造反」這類直覺推論,直接套到解放軍身上,本身就是結構性的錯位。
為何江、胡時期的軍權曾顯得曖昧?
這並非否認歷史上解放軍曾出現較大的自主空間。事實上,在1980至1990年代,解放軍確實曾廣泛涉足軍工企業、地產、飯店、交通、進出口貿易,甚至娛樂與商業活動。這種「軍隊經商」結構,帶來三個重要後果:
第一,經濟自給,使部分部隊具備半自主性;
第二,軍頭掌握實際資源,對黨形成潛在議價能力;
第三,軍隊在執行命令之外,也開始「算帳」。
這正是江澤民、胡錦濤時期,軍權關係始終顯得微妙、曖昧的重要背景。
也因此,習近平上台後推動的軍改,真正的核心並非戰術或編制,而是「斷資源」:全面禁止軍隊經商,將財政、補給與升遷,重新收回黨與國務體系控制之下。軍隊自此從「半自養武裝組織」,轉變為完全依賴黨撥付資源的專業武裝部門。
在這樣的結構下,兵力本身不再是可獨立運作的政治資源。
將領落馬,為何不等於軍權不穩?
理解了這一點,就能明白為何近年來解放軍高層將領接連落馬,卻未見軍事行動受阻,反而圍台軍演、大閱兵、聯合演訓按部就班進行。原因並不在於「軍心不亂」,而在於軍事行動本身已高度流程化、工程化,不再依賴個別將領的即時裁量。
在「黨指揮槍」的體系下,將領的去留,更多是權力再集中與忠誠再確認的治理手段,而非對軍事運作本身的致命打擊。只要政委體系仍在、軍隊財政完全依賴黨、將領升遷仍以政治可靠度優先於軍功,那麼將高層人事震盪直接解讀為「軍權動搖」,恐怕仍言之過早。
用錯模型,看錯方向
當前不少討論,之所以不斷滑向「內鬼論」、「政變論」,往往源於一個根本誤判:把解放軍當成西方式國家軍隊,或類比成歷史上的軍閥集團。但在現行制度下,解放軍更接近一支高度制度化、專業化的「黨的武裝組織」。
解放軍的設計目的,正是確保任何人都只能「用槍執行黨的意志」,而不能「用槍對抗黨」。忽略這一點,把西方「軍權政變」模型直接套用在共軍身上,無異於拿錯地圖找方向。
真正值得觀察的,從來不是某位將領的去留,而是「黨指揮槍」這套制度本身,是否出現結構性鬆動。在那之前,將領落馬本身,恐怕更像是治理工具,而非崩解前兆。 (相關報導: 「習近平身邊唯一客觀的聲音沒了!」唐安竹解析張又俠落馬:台海誤判風險恐急劇升高 | 更多文章 )
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