存保40周年》無聲守護者、滅火器，黃天牧、陳冲妙喻存保制度

中央存款保險公司今（10）日下午舉辦40周年慶茶會，行政院長卓榮泰、金管會主委彭金隆等多位高層出席，冠蓋雲集。中央存款保險董事長黃天牧致詞時以「無聲守護者」形容存保制度；行政院前院長陳冲於媒體聯訪時也以「滅火器」妙喻，還因這生動比喻，讓中國大陸決定自台灣引入存保制度。

中央存款保險公司簡稱中央存保或存保公司，為金管會督導的周邊單位之一。存保公司今日發布的新聞稿提到，中央存保曾於民國80年代平息55家金融機構擠兌及監、接管問題金融機構；緊急奉命承接近400家基層金融機構金融檢查；民國90年代結合金融重建基金機制處理56家問題金融機構有序退場；2008年全球金融風暴實施暫時性存款全額保障化解潛在金融危機；近年則受主管機關（金管會）委託監控特定金融風險、管理及運用金融業特別準備金、運用金融科技優化承保風險監控機制...等等。

黃天牧提醒巨大危機：以為不會再來

中央存保現任董事長為金管會前主委黃天牧，去年9月23日出任。黃天牧今日致詞時表示，由於過去40年的辛苦付出與堅持，存保公司才能交出一張不辜負社會期待的成績單。成就固然值得肯定但不可自滿，「我們要居安思危」。美國著名經濟學家Paul Krugman曾說過，巨大的危機不在於危機本身，而在於以為危機不會再來。國際金融環境瞬息萬變，「2023年幾家歐美銀行陸續發生經營危機提醒我們，危機的發生不會提前宣告，所以我們要用更謹慎的態度來不斷的精進，把過去的經驗轉化為制度，把過去的教訓轉化為韌性。」

黃天牧接著談到，很欣賞曾任歐洲央行總裁及義大利總理的Mario Draghi曾說過的一句話，「他說存款保險制度就是穩定金融的無聲守護者」，因為存保最好的運作狀態，就是它發揮最少作用的時候。「中央存款保險公司非常珍惜我們所扮演的無聲守護者的角色，我們也會持續強化和主管機關、金融機構跟民眾之間的連結，繼續強化科技的運用、風險的管理跟精進我們的退場機制。」

​黃天牧亦指出，台灣是國際存款保險協會（IADI）的創始會員，2002年IADI成立之際就擔任執行理事及研究與準則委員會主席，20多年來一直參與IADI有關國際存保準則的制度修訂，「我們要持續參與國際存保協會的各項活動，讓台灣的存保制度能夠既穩健又前瞻。在承平時期，精進制度、厚植信任；在變局時期，敏捷承擔、調適前行。」

更強、更快、更無感，國際存保三趨勢

中央存款保險副總經理范以端於媒體聯訪時也談到，美國矽谷銀行等倒閉事件發生後，國際上正在修正存保的核心原則，主要有三個重點，首先、要有更強的金融安全網，「像金管會、央行跟我們（存保公司），要合作密切。」 （相關報導： 普發現金1萬申請網址出爐？網曝領取資訊　中央存保公司說明「注意事項」 ｜ 更多文章 ）

其次、存保機構賠付給存款人的速度要更快，國際準則以往是7天，現在往3天邁進。關於這點，我國存保制度成立40年來，尚未動用過，也就是說，無論是2008年金融風暴時的暫時性存款全額保障，抑或目前的每機構每位存款人限額300萬元保障，存保公司成立以來，從未直接賠付給存款人，因為我國採用的是金融機構退場的機制，也就是第三點。

范以端說，存保機構除了賠付給存款人之外，可以用更積極的方式來處理瀕臨倒閉的金融機構，叫做退場（resolution）或清理。例如，先由政府接管，接著再舉行標售，過程為金融機構的所有權異主，金融機構的存款客戶感受不大。「讓存款人即使在金融風暴時，也可以有一種無縫接軌的感覺，時時受到保障，」這正是存保核心原則的第三個修訂方向。

大陸向台灣取經存保，認同「滅火器」

存保公司希望扮演好無聲守護者的角色，存保制度的滅火器功能，因為曾任金管會主委、行政院長的陳冲的妙喻，從台灣被導入至中國大陸。陳冲今日亦受邀出席存保公司40周年茶會，會後媒體聯訪時說，今年是台灣的存保40周年，中國大陸則是10周年，「他們很晚（成立），因為這東西基本上是資本主義的東西，共產主義或者社會主義不太用，所以他們很猶豫。」

陳冲回憶，2013年，他卸下行政院長職務後，時任中國人民銀行副行長者問他，「可不可以來台灣參觀一下，華人社會裡面用存保這個制度，是什麼樣的效果？」後來，大陸的決策者在北京辯論、決定要不要設立存保制度時，台灣的參訪起了作用，「那個經驗告訴他們，在華人社會裡用這個滿好的，可以安定人心。」 （相關報導： 普發現金1萬申請網址出爐？網曝領取資訊　中央存保公司說明「注意事項」 ｜ 更多文章 ）

陳冲說他當時被問到，倘若設了存保制度，但是都沒有用到，該怎麼辦？陳冲告訴對方：「就跟滅火器一樣，你家裡不能沒有，但是你也不希望用到。」就是滅火器的這個妙喻，說服了大陸的相關決策者，隨後於2015年成立存款保險基金。