觀點投書：台灣的憲政風暴，需要執政黨提出制度性回應

7月26日罷免案的全面挫敗，不僅重挫熱情公民與罷團士氣，台灣有一半的人陷入人心惶惶的憂鬱狀態，也讓台灣正式步入「朝小野大 × 制衡失靈 × 外部威脅」的憲政危機期。藍白回防立院，程序對撞勢將不停止可以預期；而總統府與行政院卻無制度性制衡工具可用。當國會注定三年動盪，加上紅色滲透非常嚴重，此時台灣該如何穩住民心、提出制度解方？

筆者認為，執政黨不應僅止於政務應變與選舉部署，而應該須即刻提出制度層級的誠意方案。唯有「憲政修復 × 政策誠信 × 民心安撫」三軸並進，才可能化危機為民主深化契機。

一、承認制度僵局，提出「憲政修復承諾」

執政黨須公開承認：現行憲政體制下，總統無否決權、無解散國會權、無閣揆同意權，大法官與憲改機制均停滯。唯有誠懇提出「憲政修復路線圖」，包括恢復部分制衡機制、補足大法官、重啟憲改協商，始能重建人民對體制的基本信任。

二、建立「政黨協議 × 公民參與 × 政策誠信」治理新模式

不論藍白綠橘灰，若仍以程序暴力操作法案，民主將變形為政黨鬥法。執政黨可率先提出三層制度創新：

• 政黨協議平台：參考柯文哲構想，建立行政立法協商機制，內容須公開透明。
• 重大法案公民參與：針對預算、國防、憲訴法等案，邀請民間團體參與審議。
• 成立「跨黨派政策誠信委員會」：由各黨、學界、公民代表組成，審查法案誠信與程序正當性，並以可公信的政策積分制度做為民選票的參考並監督，具制度預警功能。

此委員會若能定期發布「政策誠信報告」，揭露利益輸送與違信行為，必能成為制度改革的護欄與助燃器。

三、以制度誠意安撫民心，重建公民信任

面對罷免失敗後的制度焦慮，政府須以誠意行動回應，而非選舉語言。筆者建議：

─總統親自出面，說明制度困境與改革方向。

─行政院提出「制度信任白皮書」，列出未來三年的民主穩定路徑。

─邀請罷團、公民團體進入制度設計對話，讓熱情不流失於挫敗，而是轉化為制度能量。

結語：制度修復不只是技術性作業，而是執政的核心價值

朝小野大或許難解，但制度失信若不處理，民主將無所依託。若執政黨願意以制度誠意面對社會，不只是穩定政局，更是為下一代奠定民主骨架。台灣需要的不只是政治技術，而是制度信仰的重建。台灣已經自由民主多年，具有靱性的體質，目前雖遇挫折相信可以順利挺過來的。天佑台灣！​

＊作者為金融信託業。 （相關報導： 風評：曲解反共誤解民主─「大成宮」讓台灣失去的一年 ｜ 更多文章 ）