多年來,印尼最受歡迎的新聞頻道之一每周都會為該國華人群體推出一檔節目,內容往往包含由美國政府支持的美國之音(Voice of America)和中國官方電視台製作的普通話報導。
如今,自川普(Trump)政府於3月份著手裁撤美國全球媒體署(U.S. Agency for Global Media)的大部分機構以來,這檔節目只剩下中國官方媒體的報導。
這篇報導想告訴你的是...川普政府大幅裁撤美國全球媒體署,導致美國之音等對外廣播機構停擺,此舉讓中國官媒趁虛而入,在全球各地(尤其印尼、泰國、非洲)擴大宣傳,填補了美國留下的媒體真空,也引發外界對於美國將全球話語權拱手讓給中國的疑慮。
川普在第二任期內已然顛覆美國數十年來的外交政策努力,取消了數以十億美元計的對外援助和影響力項目,稱這些資金被濫用,應該用在別處。川普3月份頒布的行政命令要求這家預算為9億美元的媒體機構只做法律要求其做的事情。該機構不僅為美國之音提供資金,還為自由亞洲電台(Radio Free Asia)等其他媒體機構提供資金。
負責監督該機構縮減的官員卡里・萊克(Kari Lake)6月在一次聽證會上指責該機構無能、存在政治偏見,且其存在本身就是一種國家安全威脅。大多數員工要麼被解僱,要麼被行政休假,他們已提起訴訟,聲稱關閉節目製作違反了法律。
在此之後,中國對全球事件的視角開始主導世界各地的輿論。例如,在泰國,美國之音在其國有廣播公司MCOT上的常規節目時段被一家中國媒體機構取代。
在非洲,另一家由中國政府支持的中國國際電視台(CGTN)於3月份宣布將擴大在非洲大陸的業務,先前已有其他中國媒體擴大了在非洲的影響力。例如,中國國際廣播電台(China Radio International)主要以英語廣播,但已擴大了覆蓋範圍,增加了奈及利亞一些廣泛使用的語言,如豪薩語、約魯巴語和伊博語,以試圖觸及當地受眾。
奈及利亞新聞部長穆罕默德・伊德里斯(Mohammed Idris)在對提問的書面答覆中說,美國之音撤出奈及利亞「造成了一個明顯的真空,在可信、獨立的國際新聞內容方面尤其如此」。他說,美國之音的報導強調言論自由、人權和開放的民主討論,而中國媒體則側重於宣傳成功發展之路、經濟合作和社會穩定。
約翰尼斯堡大學(University of Johannesburg)傳播與媒體系高級研究員埃梅卡・烏梅傑伊(Emeka Umejei)說:「這是一個機會,(中國)必須抓住它。」
美國國會設立美國之音是為了在世界各地提供準確、客觀的報導,包括有關美國政策的報導,並使其獨立於政治監管,以增強其公信力。保守派長期以來一直抱怨,這降低了其作為外交政策工具的價值,並導致其放送內容出現反美情緒。
萊克在一份聲明中說:「中國共產黨對川普總統決心改善美國國際廣播的方式深感不滿。」她還說,她認為美國之音正在播出數千小時的過時內容,「這些內容常常是反美的,並且不符合美國的外交政策。」
在3月份的裁撤之後,中國政府支持的《環球時報》前總編輯胡錫進稱美國之音的癱瘓大快人心。他在社交媒體上說:「中國人都樂見美國反華意識形態堡壘從內部被攻破。 」
中國外交部發言人表示,對美國國內政策的調整不做評論,但美國一些媒體「在涉華報導的問題上劣跡斑斑,也不是什麼秘密」。
在某些情況下,美國的撤出意味著切斷了來之不易的廣播能力;這些能力是耗時多年才在包括北韓和伊朗在內的一些最封閉的社會中建立起來的,讓聽眾得以聽到美國的觀點。
在北韓,美國曾通過韓國政府的信號進行電視廣播。在3月15日的最後一次廣播中,一位主持人在一個環節中與來自保守派傳統基金會(Heritage Foundation)的一名小組成員討論了美韓關係及中國構成的威脅。
該機構還關閉了每晚10小時的廣播節目,這些節目通過基督教廣播機構遠東廣播公司(Far East Broadcasting Company, 簡稱FEBC)在韓國託管的信號,向北韓大部分地區播出。
據知情人士透露,該廣播網絡已告知官員,有其他廣播公司聯繫他們,對這些時段感興趣,但該網絡一直保留著這些時段,希望美國能回來。
雖然在北韓收聽境外電台是違法的,但2023年美國一項針對脫北者、難民和旅行者的調查發現,他們中有些人曾經常收聽美國之音和自由亞洲電台的節目。
在威爾遜中心(Wilson Center)下屬季辛吉中美關係研究所(Kissinger Institute on China and the United States)任所長直至今年4月的戴博(Robert Daly)說,美國之音在中國也有受眾。戴博稱,在最近一次中國之行中,他驚訝地發現,許多智庫負責人、大學生和教授都提到,他們看過他在美國之音一檔節目中與川普的前國務卿麥克・龐畢歐(Mike Pompeo)的中國政策顧問余茂春(Miles Yu)用普通話進行的一場討論。
戴博說,停止美國之音的廣播意味著「我們正在放棄對中國公眾輿論施加影響」。
根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到的幾份報告副本,在2023年和2024年對美國之音俄語、中文和波斯語服務進行的獨立評估中,發現了一些新聞報導方面的不足。這些報告稱,例如,美國之音中文服務不當使用了一段擺拍影片,並且報導中本可以加入更多背景資訊。
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但這三份報告都得出結論,這些服務總體上是公正和準確的。該報告稱,例如,波斯語服務為時任總統拜登(Biden)恢復與伊朗核協議的努力和共和黨對此的批評,提供了幾乎同等時長的報導。
美國之音由美國政府於1942年創建,旨在第二次世界大戰期間反擊納粹宣傳,其首次廣播用德語播出:「消息有好有壞;我們將告訴你們真相。」冷戰期間,美國之音致力於對抗共產主義的傳播,作用不斷擴大。直到不久前,美國之音還在用49種語言向100多個國家傳播新聞和資訊。
4月,一名聯邦法官命令美國之音恢復部分節目,以履行其「作為一貫可靠和權威的新聞來源」的使命,在以色列對伊朗發動空襲後,該廣播機構恢復了一些波斯語新聞節目。川普明年的預算提議完全取消美國之音,並只為關閉該機構提供資金。
來自佛羅里達州的共和黨籍眾議員馬里奧・迪亞斯-巴拉爾特(Mario Diaz-Balart)說:「其機構變得臃腫是無可爭議的事實。」迪亞斯-巴拉爾特是眾議院撥款委員會副主席,負責國家安全及國務院事務,撥款委員會負責為該機構撥款。不過他表示:「它仍能派上大用場,是維護我國利益的一大關鍵利器。」
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