呂政璋觀點：億萬資源藏於廢板中─日本回收富豪的崛起與制度創造力

日本：台灣人眼中的購物天堂，更是回收富豪的「城市礦場」

日本長年是台灣民眾最熱愛的旅遊目的地。從北海道的雪景、箱根的溫泉、到東京與大阪的百貨藥妝與精品名店，「日本購物」早已成為國人出國的文化慣性。隨著日圓貶值、台幣升值與退稅優惠等匯率與制度紅利疊加，「到日本買比台灣便宜」成為一種集體認知。從國際機場的出入境排隊人潮即可一窺端倪，「不是在日本，就是在前往日本的路上」幾乎成為當代旅遊的日常語言。

然而，當多數人將目光停留在購物與觀光的表層體驗，卻鮮少人注意到，這座資源貧瘠、地質無礦的島國，正悄然透過一套高度制度化的回收機制，建立起全球注目的「城市礦山」經濟體系。這不只是環保，也不只是政策，而是一場結合環境治理、資源重組與產業升級的深層結構轉型——透過對電子垃圾的高度分類與精緻提煉，日本成功將過去視為廢料的電路板、晶片與零組件，轉化為高附加價值的黃金資產。

這場轉型的制度起點，可追溯至2001年實施的《家電回收法》，以及後續涵蓋資訊設備、太陽能模組與汽車零組件的系列立法。政策明確界定了製造商、消費者與回收業者三方的責任分工，也讓「回收不是慈善，而是產業」成為政策主軸。不同於多數國家將回收視為公部門責任，日本則將其轉化為具市場效率與利潤空間的商業行為，並以此孵化出一批制度熟悉、資源敏感、動手能力強的新型回收企業主。

值得注意的是，在這場看似冷門的資源淘金熱中，一批來自中國的新移民扮演了重要角色。他們無懼高勞力與低形象的產業標籤，深入回收第一線，快速掌握電子廢料的價值拆解邏輯與變現路徑。許多業者甚至能在倉庫現場完成晶片的手工拆解與分類，再轉手出口至晶片需求旺盛的中國或東南亞市場。在最炙熱的行情高峰，一顆特定型號的晶片甚至可售出300萬日圓，一噸回收電路板亦可萃取出高達等值300萬日圓的金、銀與稀貴金屬——在看似不起眼的廢棄物中挖掘出資本奇蹟。

更關鍵的是，這套「城市礦山」的商業模式具備極高效率與風險對價。由於回收處理費用通常由消費端或企業端負擔，回收業者不僅無需支付原料成本，甚至能獲得處理補貼，可謂少見的「負成本、高價值」產業模式。對懂制度的人而言，這幾乎是政策創造財富的經典範例。

如今，從東京地下道的電子拆解場、到北海道鄉間的提煉工廠，日本透過技術、法規與民間動能交織，串接起一條從廢棄到黃金的逆向供應鏈，打造出一條橫跨回收、冶煉、出口與再工業化的新產業曲線。這不僅是一場資源循環運動，更是地緣經濟競賽中的資源再造戰略。

當全球陷入鋰、鈷、金、銀等關鍵金屬短缺的焦慮、電動車與AI晶片製造對稀有金屬需求節節攀升之際，日本卻早一步將電子垃圾視為國家級資源，並以制度與科技能力建立起回收再利用的戰略儲備系統。這種不依賴天然資源、卻靠制度轉換與創新治理突圍的模式，對同樣地狹人稠、資源有限，卻擁有完整電子產業鏈與技術能量的台灣而言，無疑是一面可供借鏡的價值鏈升級之鏡。 （相關報導： 觀點投書：正視太陽能板回收與處理 ｜ 更多文章 ）

在多數人還沉浸於購物與觀光快感的日本日常時，一批看見制度紅利與產業縫隙的實際操作者，已在廢料之中挖掘出他們的現代淘金夢。這批來自回收場的富豪，也讓我們重新理解價值的定義：城市礦山的真正價值，從來不在土地，而是在於制度與視角的落地實踐。

【現場直擊｜千葉的廢五金聚落：從過往的台灣老闆變成現在的中國老闆】

近期，筆者特別前往日本千葉縣，實地見學當地廢五金回收的循環經濟體系。在業者引介下，方才理解，這個看似邊緣又冷門的產業，其實早年由台灣移民一手打下根基。上世紀八〇年代起，伴隨日本電子工業快速成長與都市廢棄物管理壓力上升，部分台籍移民抓準拆解電路板、變賣金屬零件的利基，以苦幹實幹、技術敏銳與靈活經營，在日本都市邊緣地帶建立起完整的回收體系。從收料、拆解、分選、再轉售，他們建立了小而精實的商業模式，在資源回收體系仍屬萌芽時期的日本社會中，闖出一條另類的致富之路。

隨著時間推移，這群第一代創業者逐漸年邁退場，多數人未能順利完成世代交棒。究其原因，一方面是子女多數已融入日本主流社會，不願接手被視為「髒、亂、累」的回收產業；另一方面也反映出台灣社會普遍的教育與價值觀落差——父母以雙手打拼希望孩子「翻身上岸」，但下一代在進入白領、安定生活後，卻反而與家族企業漸行漸遠。這類隱形產業面臨「技術還在、心已不在」的困境，產線逐步出現人力與技術空窗。

就在這個真空期，日本政府於2018年開始放寬新移民政策，尤其針對「特定技能」與「經營管理簽證」開放，吸引大批中國新移民進入日本。其中最具代表性的，是來自福建的移民群體。他們多數具有回收相關的基礎知識，或曾參與中國本地的廢品處理產業，進入日本後憑藉靈活的操作與強大的族群互助網絡，迅速掌握產業命脈。這群人通常不選擇進入主流就業市場，而是直接以家族或親友為單位，集資購地、設廠、爭取合約、自行運營，甚至將整條供應鏈進一步封閉管理，在成本控制與利潤轉化上達到極致效率。

在千葉的見學過程中，一位中國裔業者感性地說：「我這一年賺的是過去一輩子沒想像過的錢。」他的語氣中沒有誇耀，更多是難以置信。他們所做的，不僅是單純的資源回收，而是一場逆向價值鏈的重組。透過在現場進行電路板拆解、晶片分類與模組分離，這些看似毫無價值的廢棄物，搖身一變成為黃金級資源，重新輸出至中國、東南亞與其他金屬原料需求市場。部分特定型號的晶片，甚至在中國禁運期間達到單顆高達300萬日圓的天價。

更值得注意的是，這些業者多數以「合法經營」為原則進行營運，懂得依循日本回收相關法規建立工廠與處理流程，並善用當地政府的補助、產業支援制度，創造出新一代的「制度型富豪」群體。他們不靠投機、不玩風險金融，而是透過拆解電器、提煉金屬，在日本都市廢棄物中創造穩定的現金流與資產累積。這群新移民正逐步改寫日本地方城市的產業版圖，也證明了在制度完備、資源有限的國度中，真正的競爭力來自對制度的理解與行動力的實踐。 （相關報導： 觀點投書：正視太陽能板回收與處理 ｜ 更多文章 ）

這場回收產業的主體轉移，表面上是族群與代際的更替，實則也是全球供應鏈與地緣產業轉移的縮影。當世界資源日漸枯竭，廢棄物再生的產業價值迅速攀升，誰能在這個轉折期看見價值、佔得先機，誰就有可能創造出下一波財富。而在這條新富豪的道路上，拼的從來不是背景或資源，而是誰更願意蹲得低、看得遠、動得快。

電子垃圾不再是垃圾：全球資源競爭下的制度紅利與移民創富

根據聯合國環境署報告，全球每年產生超過5,000萬公噸的電子垃圾，而其中正式回收處理的比例卻不到20%。這場被忽視的資源大遷徙，正悄悄改變全球產業結構與財富分配的邏輯。而日本，正是這場轉型潮流中制度創新的典範。

早在2001年，日本政府便率先實施《家電回收法》，明定電視、冰箱、冷氣等大型家電的回收責任歸屬於製造商。其後更擴及手機、筆電、印表機等3C產品，制度逐年細緻化、全面化。與多數國家僅止於收集與掩埋不同，日本的回收並非形式作業，而是高度模組化與機械化的資源提煉體系。

在東京近郊的大和工業園區，由日立與三菱重工合資設立的電子廢料拆解中心，每日可精準處理超過60公噸的電路板。這些外觀看似無用的碎片，實際上蘊藏著高密度的貴金屬，如金、銀、鈀等。根據業界估算，每噸電子廢料平均可提煉出約300克黃金，遠高於傳統金礦的產金濃度。換言之，現代的城市礦山，其資源含量與經濟價值早已超越自然礦產。

日本環境省進一步估算，該國每年產生約65萬噸電子廢料，若加總潛藏於其中的貴金屬，其資產總值高達2兆日圓（約新台幣4,000億元）。這場「城市礦山革命」，不僅是技術的勝利，更是制度設計能力的展現。日本透過強制責任制、回收補貼機制、技術標準制定與資源再流通平台，成功建立出一條結合政策、產業與環境的全閉環供應鏈。

但制度再完備，真正落地仍仰賴人力與執行力的結合。近年來，隨著高齡化與少子化問題加劇，願意投入這類「又髒又重又辛苦」行業的本地人日益稀少，第一代從事回收的台籍業者逐漸退出市場。在此背景下，來自中國的新移民大舉填補人力缺口，尤其以福建籍為主的群體，快速組建起封閉式回收社群，形成獨立的產業生態。

他們不僅願意辛勞工作，更展現出超乎尋常的市場敏感度與資源整合能力。舉例而言，許多業者會將回收來的電路板拆解至單顆晶片，針對特定型號、特定應用的晶片，在需求高峰時一顆便可售出高達300萬日圓；而剩餘的部分再進行金屬提煉，平均每噸亦能換得約300萬日圓的收益。

更關鍵的是，這是一個「雙向收費、無本生金」的產業鏈：日本民眾與企業在交付電子廢料時，需依照規定支付回收費用，而業者在處理後又能將資源高價售出，實現全方位的利潤轉化。正因如此，許多新移民在短時間內便累積起驚人財富，有者甚至晉升當地富豪，擁有土地、工廠與合法經營許可。

這場以垃圾為名的資源革命，其本質是一種制度紅利的變現與價值創造的極致實踐。而當地政府在監理與開放之間找到微妙平衡，既維護制度底線，又允許新創力量進入運作，形成一套穩定又充滿活力的灰色經濟軸帶。

對於資源有限卻制度靈活的台灣而言，日本的案例提供了三大啟示：

制度設計是國家競爭力的起點：唯有將回收義務與責任鍊條清晰定義，並配套技術、平台與激勵政策，方能讓城市礦山真正成為國家資源庫。 （相關報導： 觀點投書：正視太陽能板回收與處理 ｜ 更多文章 ）

邊緣產業即是轉機所在：在高科技與綠色轉型並行的時代，廢料回收不再是末端產業，而是供應鏈重組與資源主權的核心關節。

移民與新創結合能量強大：掌握邊緣產業的族群，往往是最具市場洞察力的實踐者，如何結合制度與這些新力量，將是下一階段產業升級的關鍵。

在全球供應鏈碎裂、資源戰爭白熱化的今天，台灣若能及早從「城市礦山」與「制度紅利」中找出可借鏡之處，或許能開闢出另一條不靠補貼、不依賴出口，卻依舊可創造高附加價值的內循環經濟路徑。

台灣的機會：從代工王國到循環經濟的升級動能

對台灣而言，這場城市礦山革命不僅是旁觀者的驚嘆，更是應該介入的變局。台灣擁有全球最密集的3C產品使用人口，亦是筆電、伺服器、網通等電子設備的生產重鎮，每年淘汰的廢棄電子產品數量驚人。然而現行的回收體系多為初級分類，缺乏向上游貴金屬提煉與價值轉化的能力。

環境部雖早已設立「四機一腦」等回收補助機制，但仍停留在行政與回收商層次，難以形成日本式的「制度驅動市場」效果。反觀日本由產官學聯合推動的「循環經濟協議會」，不僅設定回收率KPI，更透過稅制優惠與補助引導企業投入資本支出，甚至成立國家級原料交易平台，將再生金屬納入半導體供應鏈體系。

台灣若能從此借鏡，不僅可緩解對進口礦物的依賴，亦可在全球 ESG 投資與碳排審查趨勢下，打造屬於自己的「資源循環型供應鏈優勢」。特別是當全球品牌與晶片巨頭紛紛要求供應鏈具備「回收率證明」與「綠色金屬來源」，台灣若無法在此建立競爭力，恐將於下一波供應鏈篩選中被邊緣化。

日本，從淘寶天堂到資源奇蹟，價值從不止眼前所見

這個曾以製造立國、科技精密聞名的國度，當工業競爭優勢逐步遞減，卻在廢棄物中找到了新的資源邊界與產業新生機會。當多數人仍停留在觀光與消費視角，看見的是東京街頭的名牌、藥妝與打折商場時，另一群更深刻理解制度與市場運行邏輯的實業者，早已在都市廢棄角落中，挖掘出屬於他們的現代淘金夢。

他們不是憑空致富，而是憑藉精算制度紅利、承擔勞動強度、整合邊緣技術，從一塊塊被丟棄的電路板與機板中拆解未來。他們理解回收不只是環保，而是一場「看懂誰有決策權、誰有議價權、誰掌握最後出清機制」的資源博弈。這些回收富豪的崛起，不僅打破人們對廢品產業的傳統印象，也正好提醒我們：真正能創造價值的，不是土地本身，而是制度架構與價值轉譯能力的落地實踐。

對於同樣資源有限、土地昂貴卻技術底蘊深厚、制度彈性靈活的台灣而言，日本的電子廢料奇蹟不僅是另一種產業轉型的可能，更是一場近距離的制度創新演示。當全球供應鏈進入碎片化、資源利用邊際極大化的時代，誰能在體制縫隙中重組價值鏈，誰就能掌握下一波全球競爭優勢。

我們需要的，從來不是更多資源，而是新的眼光與新的佈局方式。城市礦山的核心價值不在土地，而在於誰能從制度設計中提煉機會、在無人注意的產業斷層中重建現金流，並將不起眼的廢料轉化為具有國際價格的戰略資源。未來產業的競爭，將不再只是製造與品牌的對決，而是對制度理解力與行動實踐力的全面競賽。

這場競賽，台灣不能只是觀察者。若能以日本為鑑，重新思索我們對「廢棄」、「低價」、「看不見的產值」的偏見與誤解，也許台灣仍能在這場全球資源重分配的博弈中，不只是倖存者，而是價值再造的領航者。

＊作者為前台灣金聯董事長。 （相關報導： 觀點投書：正視太陽能板回收與處理 ｜ 更多文章 ）