維持核武優勢、防止竊取技術　美國國防預算砸21兆元反制中國軍事崛起

美國至今仍參與多場打擊恐怖組織的小型戰爭，俄羅斯還是被當成主要對手，不過美國國防部代理部長夏納翰，日前提交2020年度國防預算給聯邦參議院國防委員會，除了列入美國總統川普堅持要在南部邊界興建城牆的費用，夏納翰直言，美國長期忽略中國軍事崛起，因此在提交的國防預算中，高達7180億美元（約新台幣21兆元）經費是用來反制中國軍事擴張。

不能再忽視 美防長預算書重點：中國

夏納翰（Patrick Shanahan）14日出席聯邦參議院軍事委員會聽證會，簡報2020年度國防預算，中國成為主要重點，他在聽證會的講稿中寫道：「中國正積極進行軍事現代化，有系統地竊取科學技術，並採取軍民融合的軍事策略。」夏納翰還說，中國正在研發可攜帶核彈頭的長程炸彈，倘若成功，中國將加入美國與俄羅斯，成為全球唯三擁有陸海空核武的國家。

面對中國強化核武能力，美國2020年度國防預算中，有250億美元用來發展核武，以維持核武庫存量比中國的多。夏納翰還列出其他中國正在開發的軍事武器，包括超音速飛彈、火箭發射器，以及能打太空戰的相關設備，並稱中國「有系統地」竊取美國與盟邦的技術，同時把南海區域軍事化。不同於美國前總統歐巴馬時期的「重返」亞洲策略，夏納翰明確點出中國威脅。

直指中國想取代美國 杜魯門號航母將退役

這份約20頁的國防預算書，談及中國的部分就占了4頁，另有2頁半談論俄羅斯，2頁談論北韓、伊朗與其他恐怖主義的威脅，而委內瑞拉局勢及美國與墨西哥邊界蓋牆計畫則各有1段。夏納翰特別指出，「每家中國企業都存有風險，他們可能成為中國政府資助竊取外國軍事及民間技術的共犯」。此外，美國企業對與美國國防部合作開發先進技術「良心不安」，因為他們與中國有合作關係。

夏納翰先前擔任國防部副部長時，即與前防長馬提斯（James Mattis）草擬新的美國國防戰略，當中就把中國列入首要問題，內容指出「隨著經濟與軍事崛起，加上動員全國的長期戰略，中國會繼續推動軍事現代化，試著近期取代美國在印太區域的地位，為未來的霸權地位做好準備」。此外，美國也計畫讓航母「杜魯門號」（USS Harry Truman）退役。

葛來儀：美國跟上進度腳步有點慢

杜魯門號比原定時間提早退役，2024年以前開支可省下約34億美元，但美國國會要求必須有11艘航母服役，杜魯門號退役後只剩10艘，參院軍事委員會主席、「台灣連線」共同主席殷霍夫（ James Inhofe）直言：「我對此感到憂心。」夏納翰則解釋，此決定「反映此預算案提及的戰略」，因為美國海軍與全球最大軍建商「杭廷頓．英格爾斯」簽訂二合一合約建造新航母。

另外，國防預算也包含研發衛星防衛、超音速飛彈等先進武器的經費，目的都是為了維持軍力優於中國與俄羅斯。美國華府智庫「國際暨戰略研究中心」（CSIS）中國專家葛來儀（Bonnie Glaser）直言，美國缺乏與中國競爭的整體策略，「為時已晚」，她針對中國的區域野心，試圖全面掌控南海，表示美國跟上進度的腳步有點慢。

專家：網攻等非傳統軍事攻擊才是問題

「我認為不值得討論中國的具體威脅」，美國智庫「卡托研究所」（Cato Institute）主管國防外交事務的副所長普雷伯（Christopher Preble）不否認中國具有威脅，但認為美國與中國的競爭不在於實體武器，而是網路入侵美國商業網站等非傳統軍事攻擊，「我始終不相信面臨的威脅有所想的那麼大，他們（美國國防部）誇大威脅程度」。 （相關報導： 「查戈斯群島」主權之爭》國際法院裁決英國應歸還模里西斯 牽動美國、中國印度洋軍事布局 ｜ 更多文章 ）

不過美國軍方高層關切中國威脅，美國非洲司令部司令瓦德豪瑟（Thomas Waldhauser）2月曾說，部分非洲國家領導人在2018年秋季被邀請去中國，討論中國數百萬美元貸款事宜，而中國也在非洲建立數千英里長的鐵路，主要是配合中國在非洲的採礦作業。北約（NATO）歐洲盟邦最高司令（SACEUR）斯卡帕洛蒂（Curtis Scaparrotti）本周則告訴國會，中國也正在進軍歐洲。