新新聞》斷交40年來美國不變利益:維持台海現狀

2019-02-28 14:00

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大環境的改變也引發政策基礎是否必須調整的爭論,連帶也讓個別事件的發生和醞釀,微妙觸動美中台三邊關係。

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今年二月,五位共和黨參議員聯名致函眾議院議長、民主黨籍的斐洛西(Nancy Pelosi),敦促她在不久的將來邀請蔡英文訪問華府,並在國會兩院聯席會議發表演說。

共和黨邀蔡英文引發論戰

此議題也在華府智庫界引發論戰。美國國防部前官員包士可(Joseph Bosco)投書呼籲川普讓英文到美國國會發表演講。前AIT主席、現任布魯金斯研究院(The Brookings Institution)研究員的卜睿哲(Richard Bush)隨即撰文表示反對,後者同時也直接挑戰台灣獨派團體「喜樂島聯盟」擬推動修改《公投法》、進行「獨立公投」的主張。

 

美國看重蔡英文一致性、持續性的自制與不挑釁。(柯承惠攝)
美國看重蔡英文一致性、持續性的自制與不挑釁。(柯承惠攝)

中情局出身、研究美中台關係三十多年的卜睿哲認為,此舉違反中美關係基本原則,亦即華府視其與台灣維持的是「非官方的實質關係」,若台灣總統訪問華府,北京認為是背信之舉。其次,北京亦可能藉此加大對台灣的打壓與威嚇。

包士可則反駁,中美關係的基本原則之一是台灣問題必須和平解決,但北京所作所為不僅證明美國的「交往政策」無效,更全方位地對台灣進行武力威脅、經濟誘迫、分化滲透、外交孤立及傷害民主;換言之,中國才是破壞中美關係基本原則的始作佣者。

兩人的論戰正是前述現階段華府對台政策演變的縮影。蔡英文採取靜觀其變的正確態度,她在接受國際媒體專訪時表示,對於美國國會議員的邀請,必須考量到對台灣、對台美以及對區域穩定是否有利,政府會做周全的考慮。讓華府「友台」的聲音持續發酵,形成更為堅實的政策調整氛圍,讓更多有利台美實質關係提升的議程能夠「水到渠成」,是前瞻台美關係的重要戰略之一。

習近平才是走在鋼索上的人

壯大自我、深化民主、強化國防、內部團結是未來台灣領導人最重要的任務。習近平之所以在紀念《告台灣同胞書》的發言如此強烈,強調九二共識沒有「各表」,只有「一中原則」、一國兩制和統一,就是要對中國和台灣人民以及國際社會傳達清晰的訊息。

集大權於一身的習近平沒有退路,面對中國經濟頹勢、社會不安及全球對「銳實力」的警戒提升,他才是走在鋼索上的人。台灣要和中國比氣長、比耐心、用自我優勢來廣結善緣。

誠如前述,美國對於何謂台海現狀有其自己的定義權,任何來自兩岸個別的政治議程,若有可能危及美國的台海戰略利益時,華府總會適時出手。

一九九六年台海飛彈危機,柯林頓派出航空母艦監控台海。二○○四和○八年阿扁推動「公投綁大選」,華府的批判與施壓不遺餘力。馬英九推動兩岸和平協議,美方主動瞭解內情,對於馬習會的規畫被蒙在鼓裡也頗有微詞。
 

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