圖解》台北以前竟有一座20層樓高的「垃圾山」！垃圾堆了15年、還曾發生大火，如今變身這座公園

現在走進台北市內湖復育園區，眼前是一大片綠油油的草地，還有步道、樹林與可以眺望基隆河的觀景山丘，但很多人可能不知道，這裡以前竟是一座高達53至60公尺、接近20層樓高的巨大垃圾山。從1970年開始，台北市的家庭垃圾被一車車送往內湖，長達15年的堆放，讓這裡成為惡臭、污水與火災的來源，1984年更發生一場延燒多日的大火，甚至連垃圾山燒起來時，垃圾車都還在持續運送垃圾。這座曾讓附近居民苦不堪言的垃圾山，後來究竟如何消失，又為什麼能變成今天的公園？《風生活》整理臺北市環保局、內湖區公所、國家文化記憶庫及當年新聞報導，回顧內湖垃圾山從堆積、失火到清除復育的歷史。

時間回到1970年，當時台北市還沒有足夠的垃圾掩埋與焚化設施，市區每天產生的家庭垃圾，收集後便直接運往內湖的基隆河岸堆置。這處原本位於河岸低窪地帶的垃圾場，隨著都市人口成長與生活廢棄物不斷增加，垃圾一層疊著一層，最後竟堆成一座巨大的山丘。

根據臺北市環保局資料，內湖垃圾山全長約1060公尺、寬350公尺、高53公尺；國家文化記憶庫收錄的歷史資料則記載，高度曾達約60公尺。臺北市環保局2018年公布的資料也指出，垃圾山占地約15公頃，地面以上的垃圾堆積體積達313萬立方公尺。

大量垃圾長期露天堆放，腐敗後的臭味隨風飄散，垃圾滲出水也持續污染周邊土地與基隆河。由於垃圾分解過程會產生沼氣，堆置場還經常出現悶燒、起火的情況。

不過，這座讓附近居民避之唯恐不及的垃圾山，對另一群人而言，卻是每天必須前往的工作場所。國家文化記憶庫收錄攝影家蔡明德拍攝的內湖垃圾山影像，記錄了1980年代垃圾山下的生活。當時台灣尚未建立今日普遍的垃圾分類制度，但垃圾山下已有上百人依靠撿拾廢棄物維生。這些拾荒者部分來自偏鄉農村與原住民部落，每天在垃圾堆裡尋找紙箱、鐵罐、廢棄家電等仍有價值的物品，再拿去變賣換取生活費，有些人甚至利用撿來的廢棄板模，在垃圾山下搭建簡陋住處。 （相關報導： 圖解》撕碎紙、熱感應發票、紙餐盒都能回收？常見10種紙製品正確分類一圖看 ｜ 更多文章 ）

蔡明德的攝影作品中，曾記錄一名來自台東的阿美族婦女，背著年僅3歲的孩子，在垃圾堆中撿拾可以變賣的物品。對她和其他拾荒者而言，垃圾山雖然髒亂、充滿危險，卻也是維持一家生活的收入來源。1985年，《人間》雜誌創刊號便以垃圾山為題，報導這群靠都市廢棄物討生活的人。

1984年7月13日，內湖垃圾山發生一場重大火災，長年累積的垃圾問題再次引發社會關注。中央社保存的歷史照片與報導則指出，這場火災因垃圾堆積產生的沼氣引燃，火勢持續延燒多日。白天，濃煙從垃圾山升起，遠遠就能看見煙霧籠罩天空；到了晚上，垃圾山仍不斷冒出火光與烈焰，燃燒產生的惡臭及灰燼，讓內湖、南港與汐止一帶的居民都受到影響。由於垃圾堆積範圍龐大，火勢藏在層層廢棄物之間，消防人員面臨相當棘手的灌救工作。中央社當年拍攝的畫面顯示，消防隊與環保局運水車持續在現場灌救，部分消防員甚至必須戴著防毒面具爬上垃圾山，一邊澆水、一邊剷除燃燒物，試圖阻止火勢繼續蔓延。

根據《聯合報》1984年7月16日的歷史報導，當時垃圾山已經連續燃燒3天，但台北市這3天產生的7800多噸垃圾，仍然被送往內湖堆放。原因是原本預計接替內湖垃圾山的福德坑垃圾場，因土地徵收等問題延誤，尚未能正式啟用。報導也提到，台北市當時每天約產生2600噸垃圾，即使內湖垃圾山持續燃燒，市府仍面臨垃圾無處可去的困境。對附近居民而言，這場火災帶來的痛苦遠超過平日的惡臭。根據當年報導，濃煙飄往南港，部分居民因難以忍受空氣污染，只能暫時離家，到外地借宿。7月18日，時任台北市長楊金欉在內湖區行政大樓召開垃圾山問題座談會，邀集市議員、地方里鄰長及居民討論後續處理方式。

根據內湖區公所《內湖區志》記載，隨著福德坑垃圾掩埋場啟用，內湖垃圾山於1985年12月26日正式停止堆置，結束長達15年的使用歷史。臺北市環保局指出，內湖垃圾山部分區域侵入基隆河行水區約50公尺，垃圾滲出水持續污染河川與周邊土地，龐大的垃圾堆積範圍也可能妨礙洪水通過，增加周邊地區的防洪壓力。1997年，行政院要求台北市規劃清除內湖垃圾山，市府隨後展開相關調查與工程準備。2005年，清除工程完成規劃，隔年正式開工。

垃圾山裡除了日常生活廢棄物，還混雜土石、金屬、塑膠與各種雜物，無法直接全部挖起來運走。施工單位必須先挖出垃圾，再透過篩分程序，把不同性質的廢棄物分開處理。根據臺北市環保局《內湖垃圾山清除工程簡介》，工程於2014年1月22日竣工，累計開挖約212萬4039立方公尺。清運過程包括可焚化廢棄物、土石方及資源回收物，依官方分類車次加總，合計超過12萬車次。整個工程歷時近8年，才逐步讓原本高聳的垃圾山恢復較平緩的地形。除了清除垃圾，工程還必須配合基隆河防洪需求，處理原本侵入行水區的廢棄物，並改善垃圾滲出水的收集設施。隨著清除工程完成，原本堆滿垃圾的土地逐漸整地、覆土與綠化。2015年6月5日，內湖復育園區正式開放，成為市民散步、運動與休憩的空間。

當年的清除工程並未將所有垃圾全部挖走。根據臺北市環保局說明，部分垃圾層經過整地與綠化後，成為園區裡的景觀山丘，地下也仍留有尚未清除的廢棄物。根據臺北市環保局介紹，現今內湖復育園區占地約10公頃，設有草坪、步道與觀景空間，民眾可以登上約40公尺高地，遠眺台北101與基隆河景色，沿著河岸還有自行車道及休憩設施。如今走進內湖復育園區，眼前的草地與步道，早已看不出當年垃圾堆積、濃煙四起的景象。 （相關報導： 圖解》撕碎紙、熱感應發票、紙餐盒都能回收？常見10種紙製品正確分類一圖看 ｜ 更多文章 ）

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