# 聽證調查  

立院職權行使法（國會改革法案）釋憲結果25日出爐，憲法法庭做出部分合憲的判決，但被認為多數條文皆違憲。對於釋憲結果連發數文批評的民進黨前立委林濁水，今（29）日再質疑，2016年有多位大法官被提名人，都強調我國已是總統制，既然如此，應如在學校教學一般，積極支持強化立法院聽證調查權才對。

司法院憲法法庭今（10）日就總統府、行政院、民進黨立法院黨團及監察院，針對國會改革法案聲請的暫時處分進行準備程序，由4聲請機關、指定相關機關立法院各自意見陳述30分鐘後，再進行大法官詢問及機關補充陳述。大法官蔡宗珍提問時質疑，立法院透過修法要求人民必須配合國會行使調查權、出席聽證會，甚至不配合還能施以制裁的法理及依據為何？對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌反駁，國會調查權並非在此次修法被創設，而是至今才被落實。

針對國會聽證調查權，行政院長卓榮泰昨（25）日備詢時說，在憲法法庭做出最後裁定前，所有憲政機關都應該以穩定憲政為優先，應該「按捺不動」。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今（26）日直言，卓榮泰顯然搞錯自己的身分，他的身分是行政院院長，他的權限是提覆議，覆議已經被立法院否決，在憲法下卓榮泰所負擔的義務就是接受覆議。

行政院提出的「國會改革覆議案」明（21）日將進行表決，而行政院長卓榮泰近日赴立法院就覆議案進行備詢。針對卓榮泰答詢時提到「我國有質詢制度，所以國會不應該有聽證制度」，前立委林濁水今（20）日表示，西方內閣制國家的國會幾乎都有調查權，而「聽證制度」就是國會調查權行使的主要方式。

立法院於5月28日三讀通過諸多與立法委員職權相關的法案，也留下諸多憲政爭議問題有待解決（釋憲）。因此筆者想透過《憲法》、《釋字》、《監察法》的部分條文，來與讀者們探討，這些法案究竟有無合憲。

立法院會28日三讀修正國會職權相關修法，包括反質詢、藐視國會罪等規定。對於在野黨質疑，2012年擔任立委期間，曾提案修法納入藐視國會和調查權，林佳龍今（30）日表示，他提的是「調閱權」不是「調查權」，是針對立法院聽證制度完備權利義務，而非針對人的調查，更何況，他沒有提出「藐視國會罪」這種字眼。

立法院三讀修正通過立法院職權行使法，民眾黨主席柯文哲今天以宇昌案、黑心油品及前教育部長吳茂昆涉侵占專利舉例，說明若有新版國會職權法案後有何改變，並強調新法不讓執政者濫權，但也不會讓監督者無限上綱。

立法院今（28）日續審國會改革法案，朝野持續交鋒，最終全案在下午5時以58票贊成三讀，綠營也放話已做好後續聲請釋憲的準備。對此，國民黨立委謝龍介指出，藍白兩黨通過的國會改革5法，都是民進黨當年所提出的法案，針對綠營聲請釋憲，只要依據《憲法》保障的權益，都會給予尊重。

立法院職權行使法修正草案三讀通過，民眾黨立法院黨團總召黃國昌表示，今（28）日國會改革法案通過，不是任何人的勝利，是台灣民主的勝利，因為台灣人民期盼的健全國會，終於能夠站在人民的立場有效的扮演對於行政權監督制衡的角色。

國會改革引爆朝野衝突，立法院日前二讀通過由國民黨、民眾黨團共提的《立法院職權行使法》部分條文修正案再修正動議，當中提及出席聽證會、接受國會調查詢問者，需經主席同意才得協同律師，引發綠委質疑恐有侵害人權之虞。不過，國民黨立委林思銘今（27）日質詢時指出，依照現行法規，證人並無委請律師協同的權利；法務部政務次長徐錫祥也坦言，制度上並無此設計。

立法院日前二讀通過藍白版本的《立法院職權行使法》修正案，其中擴大國會調查權、藐視國會罪引爆朝野衝突，更吸引不少民眾聚集在立院外抗議。對此，藍委羅智強在臉書發文，起底民進黨總召柯建銘過往曾連署力挺國會改革，他強調，民進黨可以一時欺騙部分人，卻不可能永遠欺騙所有人，國民黨和民眾黨版本的聽證調查只對「說謊官員」才有刑罰。

2024年5月20日發布的《針對台灣國會改革之國際聲明》（簡稱《國際聲明》）在台灣中文圈一時引起了回響，值得我們進一步注意。畢竟，我們很想知道，這個時間點以「權威」的面貌介入台灣政黨之間拉扯戰的舉動到底是為什麼，具有什麼重大意義？

台灣立法院「國會改革法案」攻防戰，繼上周發生激烈衝突後，周二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計周五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。

立法院院會連續上演朝野表決大戰，過程、內容引起社會議論。民眾黨團今（23）日公布完整「立法院職權行使法」審查、公聽會過程日期、時間，痛批民進黨身為執政黨，為了阻擋改革繼續黑箱，竟不斷藉由造謠、歪曲事實的方式，醜化扭曲改革法案。民進黨帶頭製造的假消息正在扼殺台灣民主，請總統賴清德遏止造謠歪風。

立法院司法法制委員會繼續審查國會改革法案，外界預料藍綠白3黨也將再次上演國會攻防戰，司法法制委員會召委、國民黨立委吳宗憲指出，民進黨不斷在國會改革上做認知作戰，不僅稱藐視國會罪及國會聽證調查權，恐讓麵店老百姓被國會抓去調查，更謊稱歐洲在台商務協會（ECCT）譴責國民黨推國會改革，但事實上，國會只會針對國內重大通案介入調查。

立法院司法法制委員會預定15日逐條審查國民黨、民眾黨團提出的國會改革法案，本周輪值召委的民進黨立委鍾佳濱一連2天召開公聽會，針對國會聽證、調查權，應如何避免侵犯人民隱私權、洩漏國安，邀集學者專家提供建言。不過，民眾黨立委黃國昌今（11）日於會中發言時直指，立法院行使職權的過程中，最常出現的是行政機關恣意用機密當理由，遮醜、掩飾違法濫權的事實。

立法院司法法制委員會將在15日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革修正法案，近期一連數日舉行相關議題的公聽會。民眾黨立委黃國昌今（10）日上午出席公聽會發言時，提及美國聯邦眾議院2010年對TOYOTA汽車安全事故舉行聽證會時，曾邀請到日本總公司社長及北美總裁列席證言，稱這才是他希望能在民主國家的國會中，可以看見的健全聽證調查制度。

立法院司法法制委員會今（10）日舉行「如何落實國會調查／聽證權以有效監督行政機關，並避免侵犯人民自由／隱私權」公聽會，民眾黨立委黃國昌上午發言時，點名即將接任行政院副院長的鄭麗君、現為總統府秘書長的林佳龍，在12年前擔任立委出席公聽會時，都曾表達應健全國會聽證調查權，而法務部在2017年的司改國是會議，也曾對妨害司法公正罪提出意見，呼籲行政院回頭看看，「行政院今天交出來這樣的報告，讓人非常、非常的失望。」

在野力推國會改革，民眾黨提案「立法院聽證調查權」，遭民進黨立委鍾佳濱批評是毀憲亂政。對此，民眾黨立委黃珊珊回應，一切按照憲法、憲法增修條文以及釋字規範訂定，民眾黨版本沒有違反法律，是為讓國會更好的運作，何來毀憲亂政？

立法院司法及法制委員會日前排審「國會改革」相關法案，國民黨立委提案的「立法院聽證調查權」部分，遭民進黨批是違憲。對此，雲林科技大學科技法律所教授吳威志今（3）日在立法院司法法治委員會認為，立法院有權進行資格審查以及要求實質答覆，若發現虛假，主席除可擱置議案，也可視同藐視國會罪一併裁罰。

國會改革法案各黨團版本陸續就位，立法院司法法制委員會本周排審民眾黨、國民黨團擬具的修正案，上周五才正式亮相的民進黨團版本，目前仍待程序委員會通過。儘管相比同中有異的在野黨團版本，民進黨團版本則是大相徑庭，但在藍營視作「重中之重」的國會聽證調查權上，朝野仍均有些許著墨。究竟國會聽證權、調查權為何？與現行國會調閱權有何不同？若拒絕聽證或調查，國會又是否有權懲處？《風傳媒》盤點各方意見，探究未來可能的修法走向。

近期，國民黨團提出國會改革相關法案，對於藐視國會的罰則，國民黨團提案指出，被質詢人質詢的答復，不得超過質詢範圍，也不得作虛偽不實的陳述，違反規定且情節重大者，經院會決議送司法機關，可處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣30萬元以下罰金。

立法院司法法制委員會今（1）日就國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案進行詢答。民眾黨立委黃國昌上午質詢時，對於民進黨抨擊國會聽證制度、藐視國會罪等構想是「毀憲亂政」，他列舉國際的相關案例，直呼中華民國是「獨步全球」，「沒有一個民主國家像台灣這麼荒謬，官員在國會前面說謊，竟然不用去承擔任何的法律責任。」

副總統、民進黨主席賴清德雖在2024總統大選中勝選，卻僅獲40%得票率，加上國會3黨不過半、國民黨成為國會最大黨，外界關注賴清德政府520上任後的內閣名單。對此，國民黨立委徐巧芯今（30）日在長風基金會突破論壇中指出，準總統賴清德肯定希望組成聯合內閣，順利通過政策與預算，但綠營堅持鞏固基本盤，藍綠對立下不可能合作，綠白也只可能在政策上合作，組成聯合政府的難度仍然很高。

民進黨立院黨團29日提出「絕不違憲」的國會改革方案，包含修正《立法院職權行使法》、《立法院議事規則》等，聚焦約束立法院權限、強化立委紀律。對此，民眾黨立院團總召黃國昌直呼「非常可笑」，並表示，民進黨完全不敢碰最核心的議題，2012年多名民進黨時任立委，都曾在不同場合強調，為完整立委職權，有賦予立法院調查權的必要性；民眾黨立委黃珊珊也大酸民進黨忘記當年承諾，「違憲」兩字更成了民進黨口頭禪。

國民黨立院黨團日前提出5大國會改革，包括總統國情報告、藐視國會罪等，引發民進黨、民眾黨和國民黨立委激戰。前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，民進黨一定會說國民黨提出的法案違憲，但國民黨要堅持，只要法案通過，就算民進黨提違憲審查，在大法官釋憲結果出來以前，還是要先照法案走。

國民黨立法院黨團4日提出國會改革5法送到立院議事處，並於5日排入程序委員會，其中就包含了藐視國會罪。國民黨立委羅智強今日質詢時，詢問行政院長陳建仁是否認同行政官員若犯蔑視國會罪得予以處罰，陳建仁表態「不認同」，卻被羅智強反批打臉高雄市長陳其邁和民進黨團立院總召柯建銘。

立法院8個常設委員會名單日前公布，國民黨立委徐巧芯表示，國民黨為了推動國會聽證、調查權、藐視國會等法案，將重兵集結在司法法制委員會，導致國民黨在外交國防委員會實質上只有4人在運作，未來將成為實質少數。

中國國民黨立法院黨團總召集人傅崐萁今天表示，未來會成立國會特偵組，全力推動打貪打腐、國會革新，聽證權、調查權及不得藐視國會等入法，達監督制衡目標。

蘇永欽教授日前在報端發表「民主嘉年華之後必須正視的憲法問題」，對當前半總統、半內閣之憲政體制，在13日大選後，會發生什麼憲法問題，有深入之分析，但文中甚多專業語詞與制度描述，在他所謂「民眾普遍不知也不讀憲法」的情況下，恐陷多數民眾於十里雲霧中，難以在選後國會三黨不過半的憲政情勢下，帶動民主的向上提升！

立法院新會期將於2月1日開議，外界關注立法院正、副院長人選，據傳有意爭取立法院副院長位置的國民黨花蓮立委傅崐萁20日晚間在臉書提出多項國會改革措施，呼籲朝野政黨放下政黨利益，立即啟動國會改革，回應全民期待。

2024總統大選倒數，民眾黨不分區立委提名人今（1）日共同舉行記者會，提出國會改革政見。名列不分區第一的黃國昌批評，藍綠兩黨曾承諾建立「國會聽證調查制度」跳票，導致行政人員備詢時經常不負責任地說謊；且國會人事同意行使根本是橡皮圖章，民進黨曾痛批馬政府耗時21天任命大法官，蔡政府上任後也只用了22天通過大法官人事審查。

民眾黨不分區立委提名人黃國昌28日接受節目《POP大國民》專訪，談及國會改革以及國會聽證調查制度時，直言民進黨一定知道國會聽證調查制度的重要，但相關承諾卻全數跳票，導致政府官員可以在國會接受質詢時公然說謊，人民沒有辦法跟政府問責，怒批「太離譜了」。

前立委黃國昌在民眾黨的不分區立委名單中位列第2，他在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，重回立法院後，要讓民眾黨發揮最關鍵的監督力量。