# 生煤  

依據國內外及世界衛生組織相關研究，生煤作為燃料使用為PM2.5的主要來源，因PM2.5比表面積大，容易吸附有毒物質，如重金屬、戴奧辛、多環芳香烴有機物及有毒微生物等，且PM2.5體積小於2.5微米，可以穿透肺泡直接進入血管中隨著血液循環全身，會對呼吸系統和心血管系統造成傷害，導致哮喘、肺癌、心血管疾病、出生缺陷和過早死亡，因此有管制之必要。

受民進黨徵召、參加中二選區立委補選的前不分區立委林靜儀，在臉書列出先前擔任立委時，對中部空氣品質的關注與倡議，其中提到她曾參與核備《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》案，但國民黨台中市黨部發言人劉昱佑5日則表示，管制條例在去年初遭蘇內閣廢除大部分條文、形同廢止，「當時林靜儀也沒有力阻這件事」。

「港版國安法」的通過破壞了港人高度自治原則，中國大陸人民代表大會繞過了〈香港基本法〉廿三條的規定，越俎代庖由北京直接幫香港立了國安法。

台電以因應夏季用電高峰為由，24日啟動台中電廠2號機，隨後台中市政府3度稽查，開出200萬罰單，並撂話本周將再開出最高2千萬罰款、並移送負責人。台電在中火2、3號機撤銷風波未了的情況下突襲開2號機，再怎麼自認有理，如此把台中市政府的立場當空氣，未來司法泥淖只會愈陷愈深。

行政院突然於三月十三日宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》部分條文無效，此一函告行為頓時讓中央與地方陷入緊張關係，同時掀起藍營與綠營、在朝與在野的大混戰。

行政院日前突然宣告「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」部分條文無效，針對聲請釋憲一事，台中市議會25日召開臨時會決議，請台中市政府與市議會共同邀請專家、學者研商釋憲適法性，並研議相關標準作業流程。

行政院日前宣布「台中市管制生煤自治條例」部分條文無效，對此，台中市議會決議與市府共同邀請專家學者研議聲請釋憲，不過，確認會議紀錄時，藍綠議員為了決議內文的字眼爭吵不休，會議還一度中斷。

在柯市府5年多的新科立委蔡壁如24日接受《風傳媒》專訪時坦言，自己仍在適應中，希望身為立委是向官員「點出問題」，而不是用罵的；但蔡壁如也自嘲，有些官員「很皮」，不知道自己會不會「5、6月就開始每天發脾氣了」。另外，對於民眾黨的兩岸路線，她則反問執政黨的兩岸論述是什麼，「搞的好像我們是執政黨，它們才是在野黨！」

行政院為何拖了四年才宣告台中生煤自治條例部份條文無效？在上周立法院內政委員會後已趨明朗。理由就是經濟部次長曾文生說的：「經濟部一向願意follow自治條例精神，但遇到很多困難無法執行。」行政院副秘書長何佩珊則說：「這是兼顧環保與經濟、困難且不得不的決定。」

今(20)日台中市議會臨時會，因行政院日前突然宣告台中市生煤管制自治條例部分條文無效，引發多位市議員關切，市長盧秀燕說明中火問題，她指出，中央非但要求市府勿落實生煤條例，更要續增中火機組，她堅持不退讓，換來的卻是生煤條例遭宣告部分無效，依此看來，中央作法似乎比較激進。

台中市政府要求台中火力發電廠老舊燃煤機組關閉的行政處分，上周遭到行政院以違反《地方自治法》與《空污法》撤銷，由於這項片面撤銷的舉動，牽動了憲法保障地方自治精神，因此，包括行政立法二院，今（19）日都有後續爭辯，台中市副市長令狐榮達今（19）日在行政院院會上，再度質疑中央宣告《台中市生煤自治條例》無效作為，行政院長蘇貞昌則強調，台中市府過去4年，針對該條例牴觸《空污法》部分，始終未回應行政院，直至今年3月才回覆中央，「中火」行政處分未牴觸中央法規，中央因此依據《地方自治法》，公告台中市自治條例無效。

萬事莫如防疫急，防疫莫如「順時中」，「順時中」的唯一定義就是服從中央指揮，因為有這麼一輛「順風車」，民進黨蔡政府「迅雷不及掩耳」地以一紙公文，宣告已經實施四年多的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」(部份）無效，時隔四十八小時，當時訂定這個自治條例的台中市長林佳龍，終於再開金口，重點有二：第一，錯在現任市長盧秀燕主持的市政府；第二，他願意協助台中市政府做「適法性修正」，既推過，還表現風度，果然是當官的上上之選。

行政院宣告台中市《生煤自治條例》無效，認為地方政府沒有停發「生煤許可證」的權力。新北市議員葉元之15日表示，行政院此舉無理，葉元之主張新北市政府一定要全力聲援台中，否則恐將「脣亡齒寒」，若中央用同樣手段對付新北，將使新北市長侯友宜推動「無煤城市」的努力受到中央掣肘。

台電台中火力發電廠爭議不斷，行政院日前宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》部分條文因牴觸《空污法》而無效，引發討論。台中市長盧秀燕今（14）日被問到相關一事時怒批，行政院廢除地方議事制定的法律是違法動作，更直言行政院現在是「為所欲為」。

為了讓台中火力發電廠更新機組減少用煤，減輕對中部地區的空氣品質造成嚴重汙染，台中市政府根據台中生煤管制自治條例要求中火減煤，否則停發發電機組執照，對此針對行政院13日突然宣告台中生煤管制自治條例部分條文無效。

台電台中火力發電廠（中火）風波不斷，針對空污問題，台中市政府日前依《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》規定對中火開罰，並祭出廢止中火兩部機組許可證的行政處分。對此，行政院發言人谷辣斯（KolasYotaka）表示，行政院將公告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》牴觸《空污法》，宣告此自治條例無效。

中火生煤使用量去年超過1,104萬公噸上限，經台中市府多次稽查及複查仍未改善，為守護市民健康，市府「依法行政」廢止中火兩部機組許可證，中火對此提起訴願，結果尚未出爐，環保署卻在已經發函要求市府更正處分，市府深表遺憾，並認為此舉前所未有、匪夷所思！籲請中央正視中部民眾健康。

台中市府今（25）日對中火「開刀」，除大動作撤銷2部機組許可證，也在核發其餘機組展延執照許可時、明訂未來全廠每年生煤使用上限1104萬噸，比台電原先預估的1260萬噸目標還要再少100萬噸。台電董事長楊偉甫指出，市府堅持減煤，恐讓全年維持10%備轉容量率以上的目標「有風險」。

台中市政府今天第3度針對台中火力發電廠生煤使用超量問題開罰，台中市政府宣布，撤銷2張中火第2及第3號機組燃煤許可證。

中火108年度生煤用量已超過1104萬噸，違反台中生煤管制自治條例，台中市政府依法開罰300萬元並限期改善，對於台電宣稱將衝擊全台供電，市長盧秀燕13日議會備詢時強調，不因台電恐嚇性說法而退縮或妥協，一定會依法行政，強力捍衛中部天空，維護人民健康，期待台電能夠守法，中央也能重新審視能源政策，勿讓中部民眾受苦與承擔。

今年台中火力發電廠的生煤用量即將超過《台中生煤管制自治條例》所規定的1年1104萬公噸標準，行政院環保署對此發函台中市政府，指依據18年前制定的辦法，中火的燃煤使用量可以有10%的容許誤差值。對此，中市府認為，中央不應再為台電護航，「所有污染都不容許誤差值！」

台中市政府強力改善空汙，依《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》要求台中火力發電廠減煤4成至1,104萬噸，中央卻來函告知中火燃煤許可量得有10%的誤差值。副市長楊瓊瓔26日到立法院為中部發聲，她強調，民眾的健康沒有誤差值，放寬10%將讓中火增加約110萬噸生煤用量，相當等於火力全開25天，中央不應再為台電護航，市府一定落實執行自治條例，要求中火減煤4成。

中火10部機組許可證明年到期，台電卻未落實生煤自治條例規定，目前規劃明年整年度生煤用量僅降至1,260萬噸。對此，台中市政府表達強烈遺憾，並再度祭出限期令，重申生煤條例是以「生煤用量」作為減煤四成的計算基準，要求中火從近年最高用量1839萬噸降至1,104萬噸，明年1月25日前未落實，依法最高可開罰2000萬元。

十一月五日早上六點，十座台中火力發電廠（中火）的發電機組，兩座歲修、三座環保停機，僅有五座正在運轉，而且幾乎只有五○％的發電量。中興大學環工系教授莊秉潔稱：「這已經破了台中電廠商轉二十八年來的紀錄。」中火這回降載，也壓下了可能發生的政治風波──中火因為生煤使用量即將超過上限而面臨停機，一旦停機將造成電力供應空窗危機。

台中市政府以「先公後私、先大後小」主軸落實推動各項減煤管制作為改善空氣品質，致力打造台中成為低碳城市。9月4日至5日，中市府受邀前往韓國參加「亞太能源轉型及煤碳淘汰圓桌會議」，為台中市空氣品質改善進程樹立里程碑，更與南韓、日本、印尼、越南、美國、英國、澳洲及歐盟等國家地方政府、非政府組織深度交流，推廣台中市空品改善對策，增加中市府的國際能見度，中市府也在這次會議贏得國際社會極大支持。

今年夏天供電第一炮，由台中市政府發出：要把台中火力發電廠的生煤許可量再砍一刀，雖然明年生效，但趨勢已現，未來地方政府爭砍生煤、壓制火電已屬必然，蔡政府該盤算盤算未來的影響，否則現在用來說嘴的台商回流可能成為一場空。

台中市政府改善空污大作戰！台中市議會今（7）日召開臨時會，針對空污問題提出多項改善措施，除要求中央將台中火力發電廠四號老舊機組優先除役、減少生煤用量外，同時也將成立港區專案稽查小組，稽查各大污染源，並新增補助汰除老舊機車為六期最新排放標準或電動機車。環保局長吳志超承諾，將督促中火在明年減少生煤4成用量，減少空污排放，全力維護空氣品質。

地方減煤衝擊供電，台電要向麥寮汽電（麥電）討違約金。2017年雲林縣政府限縮麥電兩成生煤用量，導致麥電少發電，台電因此必須調度其他機組發電替代，事後向麥電索賠32億8千萬元，並要求麥電明（15）日前就要給付，否則將從麥電所發的電費中扣款。麥電今日也發布重訊，指減煤是不可抗力因素，若台電直接扣款，將依法採取保全程序。

新北市長辯論會12日上午登場，國民黨新北市長候選人侯友宜維持「尊蘇」基調，但也緊咬對手蘇貞昌不願在深澳議題上表態，侯友宜也出招，準備「不核發申澳電廠生煤許可」的承諾書，希望蘇貞昌可以簽署但未果。

高雄市環保局為減緩秋冬季節的空氣污染影響，在燃煤電廠的生煤使用上，採取了降載減排、許可管制、加嚴標準等多管齊下的應變措施。以興達電廠為例，於107年辦理燃煤機組許可展延時，便直接刪減於秋冬季節之燃煤實際用量，減幅達105年實際用量的3成。

深澳燃煤電廠爭議，在社會輿論持續發燒，經濟部在行政院要求下，今（23）日下午由部長沈榮津率領能源局與台電主管召開記者會，針對新北市長候選人侯友宜今天早上在瑞芳深澳電廠旁的象鼻岩召開記者會，揚言未來當選後將拒絕發給深澳電廠生煤燃燒執照，沈榮津強調，燃煤電廠的發電是全台民眾使用，「對於生煤執照申請，我們一切按照程序，也會符合環保標準，屆時社會自有公評。」

深澳燃煤電廠環評通過，新北市府環保局長劉和然今天表示憤怒，重申市府絕對不會核發生煤使用許可、也不核發固定汙染源設置許可、操作許可。劉和然今天受訪時說，對深澳電廠環評過關表示遺憾、失望、難過、憤怒。新北市從來都不反對興建電廠，但在全國都努力減少空汙、減碳的浪潮中，台電卻反其道將燃煤發電作為深澳火力電廠的唯一選項。他說，這將會是民國108年後，全國唯一新設使用燃煤的電廠，實在令人匪夷所思。台電罔顧大台北地區民眾健康，以全民血汗錢換來一座終將成為「蚊子電廠」，市府將繼續捍衛北台灣市民的健康。劉和然說，大台北地區有82%的民眾，不知道自己居住的附近要蓋燃煤電廠，環評報告對未來居民的健康影響沒有充分的資訊，有違背資訊公開透明原則。

環保團體今（23）日到台中市政府關切台中火力發電廠許可證等議題，台中市府環保局表示，中火許可證展延已依照全國共同適用的空汙法規完成審查，並依生煤自治條例大砍24%生煤許可量，斷絕火力全開機會。

台灣健康空氣行動聯盟與多個公民團體9日召開記者會，批台中市政府違法展延中火燃煤許可證，重新依法行政核減許可量至1104萬公噸，而非目前的1600萬公噸，呼籲台中市長林佳龍要落實自己制定的《管制生煤自治條例》。

為了改善空氣品質，新北市政府16日宣布將「停發生煤許可」，目前台電改建中的深澳燃煤電廠，未來恐怕無法獲得生煤許可，將衝擊北部供電。對此，台電表示，考量2025年非核家園目標，新建燃煤機組將採高效率超超臨界機組，以減少污染排放量。

台電台中火力發電廠室內生煤倉興建計畫招標案二度流標，國民黨立委盧秀燕指台中市長林佳龍明年任期屆滿前來不及改善空汙。林佳龍表示，中火屬國營事業，經濟部管轄，過去立委沒有關注到可將戶外生煤場轉為室內儲存，現在開始注意此議題，呼應市府生煤管制條例，他覺得非常開心，也給予掌聲，並呼籲多鼓勵國營事業儘速改革。

周日中南部反空污遊行才結束，同時傳出行政院要祭出新的空污政策；不過，推出政策前最好多想想，千萬不要變成提油救火。

上星期的呼吸恐慌：全台76個環保署空氣品質測站，有超過60站達到橘色警戒（對敏感族群不健康）等級，其中甚至有35站曾一度攀上對所有族群不健康的紅害等級。雖然那只是「曾經有一天」，可是誰曉得夢魘是不是從那一天開始。可以確定的一點，如果不現下立即開始行動，等到夢魘變成「新常態」，就驅之不去了。

台中市政府29日宣布大砍台中火力發電廠燃煤許可量500萬噸，讓這座發電量在全球數一數二的火力發電廠，必須在明年2月前，減少空汙排放量24%。民進黨台中立委一致肯定，但國民黨立委江啟臣30日痛批，空汙減幅24%明顯是灌水、為中火開後門。不過，民進黨人士分析，這已精準地回應中南部選民對改善空汙的期待。

不意外的，台中市政府終究「以大局為重」，砍了24%的生煤後核准了台中火力發電廠9部機組的展延許可。這是一場綠營的數字與「翹翹板遊戲」，只要全台繼續燒出8成火電，全台仍難逃污染與排放增加的命運。

台中對抗空汙展開大動作！台中火力發電廠9部機組展延許可日前遭全數退件，並被要求補提明確減煤、減排期程，經中火補正再次送審，台中市府環保局嚴審後予以核定，不過也一次刪減中火500萬噸生煤許可使用量，減幅高達24%，創下中火建廠以來，首次核減生煤的紀錄。

台中市政府環保局29日宣布，核定台中火力發電廠9部機組的展延許可，並要求削減500萬噸生煤，減幅高達24%，創下中火建廠後首次核減生煤的紀錄'，也是中火建廠30年來，第一次由地方政府針對操作許可證行使裁量權。台中市長林佳龍表示，在環保局專業考量下，決定逕予核定減煤24%，相信對空品改善將有很大作用。

位於雲林縣的麥寮電廠因生煤額度用罄，2部機組將分別於11月1日及13日停機，到年底都不會再進行發電。台電表示，停機後將減少電力供應約120萬瓩，未來備轉容量率僅能維持5%至6%，如有緊急發電需求，通霄、大林等電廠試車中新機組隨時預備供電。

國民黨台中市議會黨團今（11）日質疑台中火力發電廠九號機組生煤使用許可證展延通過，未符合「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定，對此，台中市政府表示，自治條例目標109年減少中火40%生煤用量，在此之前不再核發新許可證，既有許可證則納管，不提高核准用量，並將展延期程自每5年一次，縮短為每2年一次，藉提高檢視頻率，發揮約束功能。

台中市議會國民黨團今（11）日聯袂黨籍立委顏寬恆、江啟臣等，招開記者會強力質疑台中火力發電廠九號機組生煤使用許可證展延通過，是否符合「臺中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」規定。台中市政府回應表示，自治條例目標109年減少中火40%生煤用量，在此之前不再核發新許可證，既有許可證則納管，不提高核准用量，並將展延期程自每5年一次，縮短為每2年一次，藉提高檢視頻率，發揮約束功能。

記者陳昭宗／雲林報導

雲林縣政府今〈17〉早正式核發台塑六輕1張塑化三廠生煤使用許可證、5張生煤汽電共生操作許可證，塑化一廠2張石油焦的許可證，共核發8張，展延時間為1至2年。環保局長林長造表示，雲林縣府必須依法審查許可展延申請，但捍衛民眾的健康權、空氣品質不會打折扣。

台塑13日宣布停燒石油焦，目前經濟部及雲林縣政府可望有條件支持六輕生煤執照展延。針對此事，台大公衛學院副院長詹長權表示，雲林縣政府擬同意石油焦換成煤，換湯不換藥，致癌污染還是在。詹長權更痛批，行政院早上假裝重視空污，下午偷偷核准廠商續排空污傷人民，這讓他想起教父電影中一邊上教堂替侄女執行受洗儀式，一邊派殺手執行死亡任務的新教父。

行政院今天針對「空污防治策略」舉行記者會，經濟部長李世光針對台塑六輕即將到期的7張生煤燃燒許可證是否展延問題，卻意外透露出弦外之音，李世光表示，台塑今天早上已經發佈新聞稿，預計從6月1日起，提前半年配合政府政策禁燒石油焦，預計2年內投入10億元，由於環團昨天才召開記者會，要求雲林縣政府停止展延六輕生煤執照，李世光今天表示，台塑宣布停燒生煤，顯示經濟部有條件支持六輕生煤執照展延。

台塑六輕的汽電共生及燃煤電廠的7張許可證本周日就要到期，台塑雖已提出許可證展延申請，雲林縣政府至今卻仍未發照。由於日前傳出台塑願以近20億的促協金換取雲林縣政府重啟談判，環團與多名立委今（12）日上午召開記者會要求雲林縣政府應召開聽證會討論，並質疑雲林縣長李進勇不回應民間訴求、逕赴經濟部討論換照一事。據了解，李進勇今日並未赴經濟部開會；至於換照僵局，台塑近日則將再公布新的環保標準，希望進一步獲得雲林縣政府的信任。