# 年改釋憲  

司法院大法官會議日前針對蔡英文政府推行之「年金改革」政策，做成釋字第781、782、783號解釋，至今仍餘波盪漾。尤其對於修法減少特定軍公教人員得支領之退休金，大法官認為並未違憲，在受影響的三十餘萬人間，當然引發不平聲浪。

備受關注的軍公教年金改革釋憲案結果8月23日出爐，御用大法官果不其然又作出違反專業的釋憲文。大法官會議釋字第781、782及783號解釋，認定軍公教年改「大部分」合憲，兩條違憲，部分不違憲但應修正或改進！大法官會議就軍公教年金改革，做成的三個釋憲案，與其說是發自司法院，不如說是發自總統府。大法官們幾乎全盤接受蔡英文政府的論點，甚至於在解釋中，還為蔡政府年改政策發聲，前呼後應。

軍公教年改釋憲案，大法官會議今（23）日宣告，「軍公教退休後再任私立學校」部分條文違憲、立即失效，而包括信賴保護原則、法律不溯及既往原則等爭議，則無違憲。對此，全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）表示，大法官顯然認定私校與一般民間企業相同，卻忽略私校接受政府大量補助，民眾也無法接受，退休軍公教一面領政府月退休金、一面領私校全額薪水，雙薪肥貓將會大量出現。

近年來，政府以「年金改革」為名，修法大幅削減了軍公教退休給付。為此，司法院大法官於日前召開憲法法庭，就「年金改革措施是否違憲」進行辯論。然而，限於時間與辯論規則的因素，許多議題仍無法充分地討論對話；網路上或坊間一般的「懶人包」式討論，也有些疏漏之處。本文就針對幾個容易被誤解之處，從憲法的觀點予以提醒。

2017年，蔡英文上任之初，沸沸揚揚的召開年改國是會議，前高院大法官楊仁壽幾度上書報紙，認為年金改革「回溯既往」是違背憲法常理的行為。「不回溯既往」才是「法治國」、「民主國」的基本原則。

2020年總統及立委選舉，國民黨力拚重返執政，爭取軍公教選票成為重要目標。國民黨主席吳敦義今（13）日在中常會上，裁定通過中常委沈智慧的提案，要求國民黨執政15縣市首長所屬的法制局，必須統一宣示支持公教人員年改釋憲案。

監察院教育文化、財政經濟委員會昨召開聯席會，通過監委仉桂美、劉德勳、包宗和所提軍公教年改調查報告，將向大法官聲請釋憲。對此，民進黨立委李俊俋今（13）日批評，該釋憲案仍需經過司法獄政委員會及院會兩道審查門檻，但包括近期提出的不當黨產條例釋憲案及前教育部長吳茂昆彈劾案，這三件事檢視，部分監委之作為，已成為毀憲亂政之根源。

不滿軍公教年金改革將在7月1日上路，「監督年金改革行動聯盟」召集人李來希日前提出年改釋憲申請，今（29）日他也點名司法院長許宗力、副院長蔡炯燉應該要迴避相關釋憲案，以維公正。