# 南海情勢  

中國大陸「海警機構行政執法程序規定」剛於6月15日正式施行，中國海警於17日上午7時即發布新聞稿指出，6月17日，菲律賓1艘運補船非法闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域，中國海警依法對菲船隻採取管制措施。中國大陸在海警執法新規上路僅兩天就對菲律賓採取行動，恐將引發中菲新一波衝突，及南海情勢升溫。

菲律賓民間組織「AtinIto」於15日動員逾百艘民間船隻，前往南海主權存議的民主礁（中國稱「黃岩島」）周圍海域布設浮標，宣示主權。對此，中國外交部發言人汪文斌回應稱，若菲方濫用中方善意，中方將依法維權反制。中國目前實際控制該島，並曾多次噴射水柱，試圖驅離靠近該島的菲律賓船隻。

中國空軍23日出動39架次的軍機襲擾我國西南航空識別區後，美國國防部隨即宣布出動兩個航母戰鬥群進入南海演訓，並強調此舉意在「安撫盟友」並展現「抗衡惡意影響力」的決心。不過美國海軍24日也發表聲明，表示麾下一架F-35C戰機當天在卡爾文森號航母的甲板上降落失敗。雖然飛官成功彈跳逃生，但也造成7名官兵受傷、其中3人更後送到馬尼拉進行救治。

亞洲專家說，中國2021年大部分時間都在利用經濟影響力和超級大國的地位毫不妥協地處理亞洲各地的威脅。

港媒《南華早報》11月30日獨家報導，解放軍一艘094型（北約代號為「晉級」）核動力潛艦11月29日離開海南島的榆林基地，竟十分罕見地上浮水面，並且經由台灣海峽一路北上。由於這艘潛艦的舉動十分異常，除了美軍一架P-8A反潛機從日本三澤基地起飛趕來台海偵察，軍事專家也認為解放軍藉此向華府釋出威懾訊息，不過中國官媒《環時》反指美軍反潛機飛越台海才是「刷存在感」。

中國對南海與台灣的野心、積極現代化的解放軍、將全球戰略重心聚焦東亞的美國，這些都是讓人耳熟能詳的國際政治現況。美國總統拜登警告中國是美國「最嚴峻的競爭對手」，美軍的將領們則特別留心中國對台灣的軍事企圖。哈佛大學的知名學者艾利森（GrahamAllison）幾年前也以史為鑑提醒世人，中美恐怕難逃「修昔底德陷阱」。若先不談艾利森對兩個超級強權「免去一戰」的主觀想望，要是美國跟中國有一天真幹起來了，那將會是什麼光景？

全球新冠疫情尚未平息，在南海周遭，各國的軍事及外交動作卻持續升溫。

整場兵棋推演歷經三小時，當最後一步棋下完，有如地圖的棋盤顯示美軍落敗，這是五角大廈所核定的兵棋推演史上的第一次。往後幾年，五角大廈又進行了二十次類似的兵棋推演....每次只要中方祭出殺手鐧，中國就能反敗為勝。從這些模擬演練得到的教訓，是歐巴馬政府採取「亞洲再平衡」戰略的主要因素。

國軍5月起有多個重要軍職異動，其中較受矚目的，是代表海軍「潛艦國造」政策續行的海發中心主任邵維揚少將調國防部參事，得以晉升中將；另陸航飛訓部指揮官孫序華少將調陸軍八軍團副指揮官，孫也成為首位歷練軍團的陸航將領。

美國海軍第七艦隊6日宣布，羅斯福號航母打擊群已在兩天前回到南海巡弋，並在當地進行「例行操演」。由於上個月起兩百多艘中國「漁船」停泊南海爭議島礁遲遲沒有離開，引起菲律賓政府抗議；解放軍的遼寧號航母編隊4日又經由宮古海峽南下，在台灣周邊海域演練，對台美日擺出武嚇姿態，北京的種種舉動引發區域態勢不斷升級。羅斯福號艦隊指揮官韋瑞西莫少將表示，美軍將在此區域與具有相同願景者同行。

政壇忙於鳳梨、藻礁戰爭的同時，外界罕於注意，總統蔡英文曾帶著剛上任的國防部長邱國正走了一趟行程、見了一些軍官；且還有軍官因蔡的突襲「崩潰」。事實上，蔡英文這次的「亂入」，並不是興之所至，幕後重要的意義，是對軍方點出她腦裡的「隱形戰爭」；及其最在乎的國防改革重中之重、我軍力布置的核心──人力與觀念的腦內革命。

中國空軍日前派出十多架戰機侵擾我國防空識別區，引發各方高度關注。由於時值拜登政府上台，並且正式邀請我駐美代表蕭美琴出席就職典禮，原先各界認為北京重施武嚇故技。但英國《金融時報》29日獨家報導，宣稱美軍及其盟軍已經攔截到共軍飛行員的對話，證實這回中國派兵入侵台灣的防空識別區，其實是在模擬攻擊當時正航向南海的美軍羅斯福號航母。

「這波闖入台灣防空識別區的解放軍軍機，正是在台灣與東沙群島之間飛行，北京恐怕是藉此展現切斷台灣補給東沙群島的能力」、「中國或許會突襲、甚至佔領東沙群島」。

隨著美中關係不斷惡化，兩國軍隊都增加了在南中國海和台灣海峽地區的活動。未來一個月，中國軍隊還將在中國近海地區舉行更多的軍演。與此同時，人民日報旗下的《環球時報》前幾日在一篇社評中呼籲美中台三方都要「恪守不開第一槍」的原則。為什麼中國軍隊一面肆無忌憚地秀肌肉，另一方面，又被要求「不開第一槍」？

專門關注南海局勢的中國學術機構「中國南海研究院」23日發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》，直指美國總統川普2017年上任後，首度把「強權競爭」寫進國安戰略，隔年印太戰略成形，旨在維護美國在全球和區域的至高無上地位，而中國南海研究院院長吳士存坦言，中美之間的政治不信任導致溝通管道「沉默」，使得雙方爆發衝突的機率比以往還要高。

日本《朝日新聞》20日刊出薛瑞福專訪，他否認美軍將與台灣舉行聯合軍演，重申「基於《台灣關係法》提供台灣安全保障」的美方立場，這位美國國防部亞太事務助理部長更強調：「台灣人民對自己的將來應該有發言權，不應被強迫接受特定的結果。」

海委會海巡署預計將在本月底在太平島周邊進行實彈射擊演練，相關訊息在射擊通報公告後，受到各界關注。由於此項演練和月底的九合一選舉非常接近，外界質疑時間點過近是否可能會對選舉造成影響，海巡署長李仲威今（1）天表示，這是去年就排定的例行演訓，目前沒有延期規劃，會做出最好的判斷，再來因應。

6月初，美國在台協會（AIT）於臉書主動公布我參謀總長嚴德發與海軍司令李喜明在5月27日出席美國太平洋司令交接儀式相片，傳達台美軍事交流合作關係密切。7天後，國防部在新竹湖口舉行「國防戰力展示」第1次預校，美軍太平洋司令部軍事觀察團10多位現役軍官，罕見地公開坐在閱兵台貴賓席上觀禮。台美軍事交流從過去低調不談，改為公開、且強調合作安全的夥伴關係。

針對近來南海爭端，前行政院院長謝長廷26於個人廣播節目「有影上大聲－長仔限時批」上警告，南海關係緊張，同時美國學界輿論開始出現棄台論，這對台灣影響很大，而南海爭議是美國、中國的爭執，他認為處理南海，台灣內部應要團結。

菲律賓軍方發言人說，美國與菲律賓的聯合軍事演習和中國在南沙群島構築工事無關。