# 軍事交流  

輝達（Nvidia）創辦人暨執行長黃仁勳每年5月來台參加台北國際電腦展（COMPUTEX），從言行、衣著、逛的夜市都能引發熱潮，此次格外受到關注的，是輝達在台灣總部的落腳處。最終千呼萬喚始出來，黃仁勳19日宣布輝達總部選定位於台北市的北投士林科技園區（北士科），雖實際地點並未公布，但包括周邊建案「搶看潮」等輝達效應已然發酵。（延伸閱讀：北士科每坪110萬惜售......

美國前國安副顧問博明（MattPottinger）今（21）日舉辦《沸騰的護城河》中譯版新書座談會，並邀請美國退役海軍少將蒙哥馬利（MarkMontgomery）、壯闊台灣創辦人吳怡農、國防安全研究院國防戰略所所長蘇紫雲共同討論台海議題。蒙哥馬利指出，台美之間的軍隊並未有效整合與協調，他建議台灣應儘速整合，才能達到「2+2=5」的嚇阻效果。

美國前大使塞拉日前在美國聯邦眾議院證實，台灣軍隊在密州國民兵聚焦陸海空、太空及網路的全域作戰中心受訓。事實上，台美軍事交流近年已是公開的秘密，陸軍第542旅、333旅聯合兵種營去年赴美，還是首次以「營級」規模赴外交流。

1944年7月22日，一架美軍C-47空中列車式運輸機緩緩降落在延安機場的跑道上，從機上走下來了八名美國軍官與一名外交官。他們是歷史上首批抵達中國共產黨「革命根據地」的美國官方代表團，不只為美國與中共之間的軍事交流拉開序幕，同時也可以視之為當今華府和北京外交關係的起點，意義十分深遠。

解放軍研究專家、前日本海上自衛隊海將補（相當於少將）山本勝也19日指出，「台灣有事就是日本有事」雖受到熱烈討論，但其實台灣、日本之間就連開展安全合作與情報分享都相當困難。他呼籲，為了抵擋中國的壓力，維護台海現狀與印太地區的穩定，台日之間首要的一步是討論如何建立軍事溝通與情報交流，否則自衛隊恐怕連眼前的潛艦是中國還是台灣的都搞不清楚。

中國國防部長李尚福10月24日被習近平免去職務。《路透社》此前披露，中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立有望接任防長，這項任命可能促進中美軍事高層接觸與對話。但這不代表雙方軍事交流由此回穩，反而在很長一段時間將處在危機管控階段，因爲雙方存在巨大的認知差距。以下幾例，可資佐證。

印度作為近年唯一與中國有軍事衝突的國家，正密切關注中國侵略台灣的可能性。據彭博9月報導，印度最高軍事將領已正式授權進行研究，以評估一旦台灣爆發戰爭，並且美國及其盟友參與其中，將對印度造成哪些廣泛影響，以及印度如何應對這種情況。

日本產經新聞獨家報導，台灣部隊8月參加在美國中西部密西根州國民兵主導的軍演。台灣受到中國的軍事壓力，美國拜登政府希望加強美台軍事交流，協助台灣提升國防能力。

中國和日本的軍事交流曾因釣魚台主權爭議及疫情而中斷，而近年中國的軍事擴張也使日本調整了國防戰略。17日，兩國國防官員恢復4年來首度面對面交流。究竟他們說了什麼？中日雙方的態度如何？

近期與台美軍事互動相關的消息不斷傳出，首先是美國軍事網站Military.com報導，美國陸軍特種作戰司令部（USASOC）於4月下旬舉行年度戰力操演時，不僅首度模擬防衛台灣對抗中共入侵，更釋出參演軍官宣布「執行在台灣島上對抗人民解放軍的作戰行動」之訊息。

中國實施環台戰備警巡和「聯合利劍」演習，以報復總統蔡英文本月5日在加州會見美國聯邦眾議院議長麥卡錫。北京派出一艘航母和12艘軍艦模擬包圍台灣，並出動了100多架戰機侵入我防空識別區，咄咄逼人的軍事回應引起全世界關注。

俄烏戰爭未歇，政府擬助烏克蘭學生來台。國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲對此表示肯定指出，人道是基本原則，此舉有助提高國際參與的可能性。他指出，自由貿易賺取的錢要回饋國際社會，藉此維護組織運作，而互助正是國際體系的基礎，但據世界銀行統計，台灣在援助排名全球倒數第二，相關預算應增加；他並呼籲，回饋國際是民主國家的原則，不應用利益角度思考。

美國聯邦參議院在12月15日以88票贊成、11票反對通過《2022年財政年度國防授權法案》（FY22NDAA），並於法案中以「國會意見」(SenseofCongress)的方式，建議美國防部邀請台灣參與預定於2022年7至8月舉行、兩年一度的環太平洋軍演（RIMPAC）。由於這已經是美國聯邦參、眾兩院協商後的版本，法案表決後將送交白宮由拜登（JoeBiden）總統簽署後生效；盡管只是對行政部門不具約束力的建議案，但仍然具有一定的意義。

自稱憤青聚集地的鐵血社區12月20日發布聲明，宣布從明年3月1日起正式永久關閉。鐵血社區被視為中國十大非官方軍事類網站之首，有近20年歷史。

政壇忙於鳳梨、藻礁戰爭的同時，外界罕於注意，總統蔡英文曾帶著剛上任的國防部長邱國正走了一趟行程、見了一些軍官；且還有軍官因蔡的突襲「崩潰」。事實上，蔡英文這次的「亂入」，並不是興之所至，幕後重要的意義，是對軍方點出她腦裡的「隱形戰爭」；及其最在乎的國防改革重中之重、我軍力布置的核心──人力與觀念的腦內革命。

儘管部分國人質疑其動機，但在川普總統任內，拜美國對中共戰略在二○一七年底確定轉向、改將中共視為「頭號戰略競爭者」之賜，台美軍事交流無論是在人員互訪、訊息溝通和軍售等方面，在形式或實質上都較一九七九年斷交後的歷任政府明顯提升。

本周傳出美方現役教官至我海軍陸戰隊授課一事，惟此事發酵4日後，美軍官方與我方態度轉趨低調，口徑也從最早的海軍司令部證實，到海軍和國防部不評論個案，再到今（12）日由國防部出面予以否認，態度大幅轉變。這也讓外界嗅出，似乎在美國大選後，台美雙方軍事交流合作，不再與過去4年那般「檯面化」。

日本產經新聞報導，高雄市長韓國瑜被罷免，有助促進台美軍事交流；外交部7日發布新聞稿表示，罷免對象為地方政府層級，與軍事、對外關係無關，也不會影響中央政府政策，說法與事實不符。

國防安全研究院將有新任務。前執行長林正義借調期滿後回任中央研究院，前國安會諮詢委員林成蔚於三月五日接任執行長。由於林成蔚是日本通，國安系統盼在美國「印太戰略」架構下，藉此人事安排打開對日軍事交流的「機會之窗」。

美軍印太司令部日前舉辦「太平洋兩棲領導人研討會」，美軍太平洋區陸戰隊在其推特上刊出一張太平洋司令部司令戴維森上將致詞的照片，畫面背景一整列的旗幟中，就有我海軍陸戰隊軍旗；我三軍聯訓基地指揮官劉爾榮少將代表出席，與美方將領互動，相關畫面透過美軍社群媒體曝光，顯見台美雙方在各種層面軍事交流越趨檯面化。

兩則台美軍事交流的消息在五月下旬曝光。這兩則消息被掩蓋在總統初選與貿易戰的新聞下，毫不意外地成為「一日新聞」；但這兩則消息對雙方軍事交流的動向，提供了重要的具體線索。

美國在台協會（AIT）主席莫健今天（18日）表示，中國在區域內許多的軍事活動破壞區域穩定，美國對此關切；美國將持續密切與台灣進行安全方面的諮商，幫助台灣發展有效的嚇阻力。

參謀總長李喜明上將於明（25）天出訪美國華府，空軍司令張哲平上將也在李喜明之後接續訪問，由於近期我國陸續有和美方之間有包括F-16V戰機採購的消息傳出，兩位現役上將先後訪美，時機點巧合，是否為軍購而去，引發外界關注。

總統蔡英文今接見前美國太平洋艦隊指揮官史威孚特說，中國對台打壓不斷增強，台灣和美國等理念相近國家更應緊密合作；她期盼對台軍售正常化，台美在國防技術自主有更多交流。蔡總統今天接見美國前太平洋艦隊指揮官史威孚特（ScottH.Swift）退役上將，這項行程未公開，總統府會後發布新聞稿。這是史威孚特第一次訪問台灣，蔡總統說，希望未來可以常常看到他來訪，促進台美交流。蔡總統說，史威孚特曾擔任美國海軍太平洋艦隊指揮官，不但全力支持台灣加入國際救災及人道救援行動，也致力深化台美軍事交流合作，協助台灣加強戰力，她要特別感謝史威孚特對台灣的支持。蔡總統指出，明年是「台灣關係法」40週年，台美友誼能夠歷久彌新，相互合作締造許多成就，就是因為有像史威孚特這樣的好朋友，跟台灣一起努力。史威孚特來訪，除了有助於提升雙邊軍事交流，也充分展現出台美堅定的夥伴關係。蔡總統說，史威孚特為維護亞太區域安全付出許多心力，相信也注意到，近年來中國積極進行軍力擴張，以軍事和經濟手段對區域國家造成威脅，尤其近期以海空兵力繞行台灣周邊海域，還有對台灣國際空間的一連串打壓，都影響區域的和平穩定。對於維持台海及區域的安全穩定，蔡總統強調，這是台美共同的目標。現在中國對台灣的打壓不斷增強，「我們和美國等理念相近國家更應該緊密合作，在區域安全事務上扮演更積極的角色。」另外，蔡總統指出，這個月，美國總統川普簽署「2019財政年度國防授權法」，其中涉及台灣的條文，對於未來台美官員互訪、軍事交流及強化臺灣軍力戰備等，都有實質的幫助和提升。蔡總統藉此機會感謝美國國會和政府對台灣的支持。她說，過去2年多來，台灣積極推動國防自主，不論在國機國造或潛艦國造都有相當成果。希望除了對台軍售正常化，台美也能在國防技術自主上有更多交流，讓雙方可以在印太安全戰略上，發揮最大合作效果。

美國眾議院軍事委員會星期三將開始審議2019財年《國防授權法》草案，新的草案內容包含支持加強美台軍事合作、擴大聯合軍事訓練、對台軍售、安全合作、高級別軍事交流及改善台灣自我防衛能力等條文。

據報導，美國國防部長馬提斯預計今年春天訪問中國。日本共同社報導，五角大樓首席發言人懷特女士最近在接受專訪時做出上述表示。如果成行，馬提斯將是近4年來首次訪華的美國國防部長。

美國國務院發言人海瑟．諾爾特（HeatherNauert）6月29日證實，美國國務院已經批准川普（DonaldTrump）上任後的首次對台軍售方案，亦是蔡英文任內所獲得的首個軍售項目。所售武器包括：AGM-88高速反輻射飛彈、AGM-154聯合距外攻擊械彈、長程預警雷達性能等提升附件以及零配件、SM-2標準2型飛彈零附件，MK41型艦用飛彈垂直發射系統，以及潛艦用的MK-48型重型魚雷與MK46型魚雷性能提升附件等共八大件，總值14.2億美元。

美國國防部長馬提斯3日強調，美國仍堅定致力提供台灣必要的防衛軍備。唯據了解，川普政府上台至今，五角大廈遲遲未與台灣軍方針對軍售問題展開正式對話，現連固定的高層戰略對話和國防政策溝通時程也受到影響，消息指出，往年多半在6月間召開的美台年度國防檢討會議（DefenseReviewTalk,DRT），美方今年罕見到目前都還未發函邀請我方赴美與會。   對此軍方高層澄清說，由於五角大廈對台決策官員仍未到位，這項會議只是「順延」改到年底11、12月召開，絕非「暫緩」或「停開」；至於對台軍售問題，我方則透過美軍官員頻繁訪台過程，已充分表達國軍武器採購需求，預計7月份五角大廈主管台灣決策官員獲任命上台後，雙方高層將有機會針對軍售問題正式進行對話，目前台美軍事交流一切正常，未來前景仍舊樂觀。

蔡政府已宣示並著手推動潛艦國造，但紅區關鍵技術仍須透過美方協助。據指出，美方因顧忌潛艦技術轉移台灣後遭廠商外流中國，明示台灣軍方須先建立合作廠商的保防機制，再談求售技術轉移。

台美軍事交流近年日漸緊密，僅2016年美軍來台訪問即高達上千人次，比國軍赴美交流900多人次還多；但據了解，美軍訪問團來台協助國軍提升戰力的同時，對台灣武器研發能量也亟欲掌握，經常提出參觀中科院的要求，除過去美方持續關切的雄二E巡弋飛彈、雄三超音速反艦飛彈外，近期還要求參訪研發新一代智能水雷的中科院萬象館等，但都遭到軍方婉拒。 

台裔美國海軍軍官林介良涉洩密及間諜案，走向認罪協商，林介良今天拒絕美國軍事檢察官指控的間諜罪，但承認不當處理國防與機密資訊的罪名。

美國總統歐巴馬（BarackObama）簽署《2017年國防授權法案》，其中包括計劃與台灣進行高層軍事交流，中國表示「強烈不滿」，並稱已提出「嚴正交涉」。

美國總統歐巴馬23日簽署《2017財年國防授權法》，首度允許國防部助理部長以上文官及現役軍官赴台交流，被認為是1979年台美斷交以來，雙方提升軍事交流級別的一次突破。中國官媒對此大肆抨擊，聲稱「加強軍事鬥爭是台海的必然趨勢」，甚至揚言要對台灣靠近中國的離島採取行動。

白宮23日公布，美國總統歐巴馬今天簽署《2017財政年度國防授權法》生效。《國防授權法》中明定，五角大廈應推動美、台間高階軍事將領及資深國防官員交流。

美國國會參、眾兩院通過「2017財政年度國防授權法」，國會兩黨展現對台灣的一致支持，推動台、美高階軍事將領及國防官員的交流，未來關鍵則在美國行政部門的執行程度。

國防部日前收到美國官方贊助智庫所發行的2016年度月曆、公關記事本，其中記事本9月份是以馬英九總統今年7月校閱抗戰勝利70周年國防展演部隊照片，並將大幅整面中華民國國旗凸顯出來，文字並說明這是台灣總統馬英九（TaiwanPresidentMaYingjeou）校閱戰甲車，被解讀是台美軍事交流的持續升溫。

涉入阿帕契案的飛官勞乃成獲不起訴，以色列透過管道接觸，希望勞乃成退伍後，前往當地擔任阿帕契直升機的教官與顧問，此舉雖未違反相關旋轉門條款，但軍方人士指出，以色列長期以來與中國的武器發展有著密不可分的關係，若以擔任教官為名，卻透過訓練過程瞭解我方陸軍空中兵力的戰術戰法，再轉手成為有價值的商品，將傷害我國國防安全，不能不防。

6月初，美國在台協會（AIT）於臉書主動公布我參謀總長嚴德發與海軍司令李喜明在5月27日出席美國太平洋司令交接儀式相片，傳達台美軍事交流合作關係密切。7天後，國防部在新竹湖口舉行「國防戰力展示」第1次預校，美軍太平洋司令部軍事觀察團10多位現役軍官，罕見地公開坐在閱兵台貴賓席上觀禮。台美軍事交流從過去低調不談，改為公開、且強調合作安全的夥伴關係。