# 不當黨產處理條例  

立法院游灝等37位委員提案修正「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」此一政治敏感法案，主因該條例之立法緣由雖強調「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」，惟實施以來，發生行政機關不當擴權，嚴重侵害許多公益團體權益，妨礙人民團體的正常運作，迫使數千位員工及其家庭生計受到影響，亦破壞了社會和諧，偏離了最初立法目的。筆者願以兼任救國團處長三年四個月的所見所聞，表達對此修正案的肯定支持，企盼正義彰顯、春風喚回，還給救國團甚至其他人民團體一個公道。

行政院不當黨產處理委員會主委林峯正接受媒體專訪時表示，他希望在第二個任期屆滿、也就是再三年的時間，能夠將所有不當黨產的案件結掉，也「消滅」黨產會，這種限期消滅而不以證據行事的指示，政治壓力及為拼選舉壓力可想而知。

司法院大法官會議日昨為就是否受理監察院聲請的釋憲案，大張旗鼓舉行說明會，這是大法官會議的創舉，不能不說是一種負責任的舉措，畢竟釋憲聲請案攸關憲政運作、法治落實、乃至人民權益；不過，大法官會議職司憲法解釋，受理乃理所當然，不必費盡力氣找學者專家共聚一堂找理由；相反的，愈是慎重其事，做出廣納眾言的姿態，愈讓人狐疑，大法官會議自成立以來駁回聲請的案件，遠遠多過受理案件，大法官個個是法學泰斗，要為駁回找理由，隨手都能寫出一本書，哪裏需要請學者專家共謀之？

大法官會議今天針對監察院聲請《不當黨產處理條例》違憲釋憲案，召開公開說明會，邀請聲請人監察院與關係人行政院，以及6位鑑定學者，就司法院大法官是否應依據《大法官審理案件法》（簡稱《大審法》），受理監察院之釋憲聲請，監察委員仉桂美等人強調，行憲以來司法院大法官從未就監察院行使調查權聲請釋憲提出質疑，自不宜因本件涉及黨產個案之特殊性，侵害監察權核心，踐踏權力分立制度。

國民黨早期以「轉帳撥用」無償取得國有土地，遭行政院黨產會追徵8.6億元，由於國民黨無法繳納，遭行政執行署強制執行。行政執行署台北分署已發函給國民黨，針對台北、新北、金門等共10處土地，將從9月27日起進行查封作業，另訂於10月5日、10月17日將分三批進行查封。

不當黨產處理委員會主委顧立雄，21日接受電台專訪，針對國民黨退職黨工退休金帳戶遭凍結的部分，跟國民黨新任主席吳敦義喊話，強調國民黨日前申報潛藏性負債60億元，包括退職黨工月退俸與18%優存，必須配合年金改革調整，不過，根據黨產會與銓敘部掌握資料，退職黨工中「黨職併公職」部分，因為年代久遠，有些根本沒有電腦建檔，目前只能從其每月領取月退俸金額，概略推算其黨職年資溢領部分，銓敘部目前統計退休公務員當中，具黨職年資的有100多位。

不當黨產委員會今天舉行婦聯會聽證會，由於黨產會的初步調查報告，引用國民黨總裁蔣介石裁批簽檔案，「軍人之友社、災胞救濟總會、婦聯會等經費，研究是否正式預算者仍應編入」時，竟然將「研究」二字逕行刪除，國民黨行管會主委邱大展表示，「當公務員看公文知道，上級批示『研究』所代表意義」，黨產會在引用婦聯會章程過程，作為官方文書的初步調查報告，竟有多處逕行增刪，明顯涉及變造，用曲解斷章取義方式解讀，還在聽證會前把報告提供特定媒體，一個政府部門可以這樣做，「我不排除黨產會用假資料，做為政治鬥爭、清算國民黨株連九族的工具。」

不當黨產處理委員會於今（11）日上午召開第15次委員會議，於會議中就中華民國婦女聯合會去函衛生福利部表示，欲捐款新台幣160億元，作為政府長照專款用是否合於《不當黨產條例》規定，黨產會委員會最後做成決議，婦聯會捐贈160億元予衛福部，是將財產捐贈予國家所有，合於《黨產條例》規定。

針對《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》上路，國民黨日前向司法院遞出「連環套式」釋憲聲請，要求大法官先對釋憲門檻3分之1做出違憲宣告，並阻止《黨產條例》繼續適用。不過，大法官書記處21日公布大法官第1446次會議結果，認為聲請人數未達門檻，決議不受理。

不當黨產處理委員會今天召開記者會，針對國民黨在該條例公告後，從永豐銀行帳戶提領5.2億元，並開具10張支票，其中1張已遭兌領，黨產會因此要求永豐銀行凍結國民黨帳戶，永豐銀行發言人張晉源表示，由於《政黨及附隨組織不當黨產處理條例》明定，如被黨產會推定為不當黨產，若為寄託或保管於金融機構之存款或有價證券，得通知金融機構凍結其帳戶，永豐銀行依法必須凍結該帳戶。

不當黨產處理委員會今（5）日舉行第1次委員會，針對媒體將該委員會明年度編列人事費預算，扣除主委顧立雄薪水後，折算每人平均薪水達7.3萬元，不當黨產處理委員會發言人施錦芳出面澄清，強調編制內人員薪水僅在4到5萬元之間，並非外界傳聞的7.3萬元。

不當黨產處理委員會今（5）日舉行第1次委員會，通過獎勵檢舉辦法、聽證要點與《不當取得黨產正當理由及許可要件辦法》，委員會並通過，將於10月7日針對中央投資與欣裕台投資舉行聽證會，黨產會發言人施錦芳表示，為了鼓勵國人舉報不當黨產，黨產會參考拉法葉案與兩德統一的檢舉獎金辦法，訂定最高新台幣1億元的檢舉獎金。

不當黨產處理委員會今（5）日首度召開會議，會中通過《獎勵舉發政黨及其附隨組織不當取得財產辦法》，民眾若舉發不當黨產，最高獎金最高達新台幣1億元。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》於本月12日生效，將由不分區立委顧立雄出任不當產處理委員會主委，近日積極徵詢不當產處理委員。內定不當產處理委員、前國民黨發言人楊偉中表示，15日接獲顧立雄徵詢。楊偉中表示，他遭國民黨開除時即表明會持續關注轉型正義議題，黨產也是其中一。

新政府上任便咬緊國民黨不當黨產，而「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」也在日前生效。對此，國民黨主席洪秀柱表示，當年從大陸運來的黃金與國寶都應該列為國民黨黨產，「要算帳就算清楚，大家公平來談。」

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，國民黨首席副主席詹啟賢今（12）日下午表示，既然該條例已經通過，國民黨就會平常心面對，依法定程序配合處理，但若未來現金遭凍結，國民黨不會宣布破產，「真的不夠的時候，我們請社會大眾幫忙」，會在適當時機發動募款。

行政院長林全11日宣布《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》正式生效，內定不當黨產處理委員會主委、民進黨立委顧立雄表示，不排除約談歷任國民黨主席李登輝、馬英九等人配合調查，預計在今年底就讓黨產歸零。對此，國民黨立院黨團總召廖國棟今（12）日批評，林全下指導棋實在太不尊重立法，該條例根本也是「顧立雄條例」。

行政院長林全指稱「黨工權益」並非規避《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》適用的尚方寶劍，國民黨文傳會主委周志偉11日表示，此條例的立法目的是要創造政黨公平競爭的環境，但林全的邏輯卻背道而馳，要透過此法讓國民黨無法發放員工薪資，阻擋在野黨正常運作，讓民進黨成為唯一的主要政黨，破壞台灣的民主體制，完全是民主倒退。

立法院上月三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨為了避免該條例上路後現金遭到凍結，目前已研議處理10億元現金，包括：預發黨工5個月薪水、訂定上千萬釋憲官司開口合約、訂製10萬張新式悠遊卡黨證等，但似乎未預留選舉經費。對此，國民黨文傳會主委周志偉今（5）日表示，未來選舉經費能有更彈性的作法，如參考其他政黨的「募款餐會」方式。

立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，近日傳出國民黨為避免現金遭凍結，已擬議用罄10億元現金，將預發黨工5個月薪水、訂定上千萬釋憲官司開口合約、耗資1200萬訂製新式悠遊卡黨證等，並替明年的黨主席選舉綁樁。對此，國民黨文傳會主委周志偉今（5）日表示，預發薪資確實是考量之一，但目前還未定案，他也強調，此與黨主席選舉無關。

新國會的第1會期與第1次臨時會甫結束，除了《政黨及其附隨組織不當取得黨產條例》完成立法之外，最引發熱議的，就是立法院長蘇嘉全的「正軌協商」，以及前院長王金平、綠營總召柯建銘再續前緣的「二軌協商」。一個會期下來，柯建銘不但在綠營「hold不住」，也被藍營點名罵，夾在中間成為箭靶，裡外不是人。

立法院通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，外傳前立法院長王金平近日積極協助國民黨展開釋憲案連署，爭取親民黨團支持，但親民黨今（2）日上午則發出聲明，強調絕不加入連署、勿拖下水，親民黨主席宋楚瑜下午也說，親民黨的立場很明確，不是「哪一位」能透過私人情感來處理。宋王互動因而遭外界解讀，是為爭取海基會董事長一職互相角力。

立法院通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》後，國民黨將全力展開釋憲案，但由於藍委目前僅35席，依照規定須有總席次3分之一、38席立委支持才能提出，為此國民黨首席副主席詹啟賢日前已表示會爭取橘營支持。不過，親民黨今（2）日上午則發出聲明表示，絕不會連署國民黨釋憲，不要「沒生就牽拖厝邊」，企圖拖親民黨下水。

立院臨時會落幕，民進黨立院黨團總召集人柯建銘30日發出新聞稿，雖感謝全體黨團成員讓臨時會通過不當黨產處理條例，但也呼籲黨內要深刻體認，「國民黨不當黨產再也不是我們爾後選舉的提款機、廉價的武器」，只有堅持改革、挑戰困難，才能再度贏得台灣人民的支持。

台灣智庫30日發布最新民意調查，53.9％民眾認為以立法處理中國國民黨產是轉型正義重要做法；至於是否擔心國民黨脫產，有46.2％認為不擔心，45.3％擔心。

針對立院通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，李登輝前總統30日受訪時直說，「這應該的」，對國民黨立委質疑在李登輝當黨主席任內花最多，李也直斥「沒那個事」，還說他卸任黨主席移交時，還有8000多億。

立法院近日通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，台灣指標29日公布最新民調，調查顯示60.6%民眾認為這項立法有助於台灣的民主發展，26.3%認為沒幫助，13.1%未明確表態。

立法院臨時會日前通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨主席洪秀柱神隱兩天後27日首度出面痛批，全面執政的民進黨對國民黨趕盡殺絕、清算鬥爭，不惜犧牲政黨政治的精神，讓法律公義淪為祭品，在台灣民主發展史上已經留下最醜陋的一面。

立法院本期最後一次臨時會議，針對民進黨所提，不當黨產處理條例，在野的國民黨，撤回修正動議，經漫長表決後，立院通過了《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。比較上，民進黨於在野時，所用的霸占主席台方式，阻擋兩岸服貿協議生效的法案上，國民黨相對文明多了。

立法院院會臨時會在25日三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨副主席詹啟賢在今（26）日表示將提釋憲捍衛權益，法律實施後所做的行政處分，只要有不服就會提起訴願與行政訴訟。對此，國民黨前發言人楊偉中在臉書上發文表示，認為國民黨始終要與民意對抗，雖然在意料之中，還是感到深沉的悲哀。

立法院三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨將提出釋憲案，也會視情況採取訴願、行政訴訟等行政救濟手段。國民黨副主席詹啟賢26日表示，黨產問題已造成社會、人民對立的問題，不把包袱做處理，國民黨會永遠陷在泥沼裡，「人民因為此分裂，不願繼續背包袱。」詹說，國民黨與過去做切割，會以新的面貌、新的思維、新的風格來面對新的將來與社會大眾。

立法院臨時會昨（25）日三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，國民黨立院黨團今（26）日上午依舊召開黨團大會，即將上任國民黨團總召的立委廖國棟受訪表示，很多黨籍委員都覺得「如釋重負」，因為這個條例「凌遲我們太久了」，今天終於完成，之後就是重新展望未來。

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》25日於立法院完成三讀立法，民進黨立委由總召柯建銘率領，在議場外發表感言，此時角落則有一位資深黨團助理激動拭淚，她是民進黨團內政委員會、綽號「一百分」的鄭姓資深黨團助理。

1992年時任民進黨立委的謝長廷曾提出《人民團體法》草案，欲終結特權經營的黨營事業，這是中華民國立法院首度有針對威權時期政黨取得不當財產提出法案。24年後的今（25）日，民進黨終於在取得國會過半的優勢下，完成《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》立法，立法院長蘇嘉全於晚間8點26分敲下議事槌，宣布三讀通過，完成歷史性的立法。  民進黨第一次執政時，監委黃煌雄曾完成一份黨產調查報告，當時行政院依據監察院調查報告向國民黨要求歸還，但最終只處理了一小部分財產。 

《不當黨產處理條例》草案今（25）日於立法院臨時會再次闖關，民進黨黨團上午召開記者會，立委顧立雄大力駁斥網路上流傳的「放水」說，表示「做苦工的絕對是本黨，不是在委員會三兩下發言就叫出力很多。」記者會上民進黨團也一再重申，會努力通過《不當黨產處理條例》。

立法院臨時會今（25）日召開院會審查《不當黨產處理條例》草案，民進黨立委上午舉行記者會，痛批國民黨在2008年及2012年2次大選的政黨補助政治獻金申報造假，實際支出6億4000萬及5億5000萬元，卻僅分別申報1億9000萬、1億3000萬元，強調只有通過《不當黨產處理條例》，台灣才有公平的選舉。

立法院臨時會25日處理《不當黨產處理條例》，國民黨黨產再成焦點，過去被媒體封為「國民黨大掌櫃」的劉泰英接受《蘋果日報》訪問時撇清表示，「黨產不關我的事」，自己只負責賺錢，黨產都是國民黨財務處管理，「我是賺錢給財務處用」。

立法院今（25）日處理《不當黨產處理條例》草案二三讀，今天上午再經協商後，國民黨團已經同意僅針對其中4條進行發言，其餘相同主題部分就直接表決處理，可望在白天就表決完畢。 

立法院臨時會今（25）日開始處理《不當黨產處理條例》，藍綠各自備戰，民進黨團已有準備，至少一路表決到午夜12點，預計中午11點半以前就會開始逐條處理，盼提高效率，讓臨時會仍有時間再處理國營事業預算。  上周五朝野協商，對其中5章的章名、12條條文依照審查會條文通過，另4條修正通過，總計16條條文已達成共識，另有法案名稱以及18條條文保留，待今天表決處理。不過協商共識並未作成正式結論，時代力量也在當天自行退出協商未參與討論。經過再協調之後，上午已剩11條仍未有共識，可望再縮短實際表決時間。  今天上午民進黨團總召柯建銘表示，黨團主張處理要一氣呵成，不管到幾點、甚至到明天，盼國民黨勇敢面對。計算相關條文，盼午夜12點前，各黨有共識、無意見的條文就不發言，僅就無共識的部分處理，提高議事效率，柯建銘轉述，已委請立院秘書長與時代力量黨團溝通，盼還有4天的臨時會有時間處理國營事業預算。 

立法院臨時會25日力拼三讀《不當黨產處理條例》草案，民進黨定調「不過不歸」，而國民黨上午舉行黨團大會沙盤推演。據了解，藍營維持「不杯葛」基調，傾向加速脫離戰場，不僅撤回65萬字的修正動議，也不會逐案進行冗長發言，避免再被綠營補刀，扣上「拖延」、「杯葛」的帽子，但會要求逐案表決，以表達立場。

立法院上周五舉行臨時會首日院會，《不當黨產處理條例》草案成為藍綠攻防重點，但整日協商過程數度中斷，造成時代力量不滿程序2度退席，最終僅國、民2黨討論各自提出修正動議版本；而立院預計於明（25）日繼續處理《黨產條例》草案，時代力量立院黨團今（24）日則聲明表示，希望在26日前能完成立法，並呼籲國民黨勿再杯葛議事。

為拖延不當黨產處理條例草案，國民黨團22日在立院臨時會協商時，提出12條修正動議，內容多達65萬字，望透過主席宣讀、表決、逐條審查來拖時間，引發討論。政治大學韓國語文學系兼任講師朱立熙23日在臉書痛陳國民黨，動議的案由說明中不但「不具名引用」他的論文《南韓的民主轉型—以光州事件為分水嶺》，幾乎就是通篇複製、貼上，而且還做出曲解觀點，自覺「被強姦」，並稱將提告國民黨違反著作財產權。

立法院臨時會第一案處理《不當黨產處理條例》草案，延續會期結束時的杯葛策略，國民黨提出十二條近六十萬字的「修正動議」，從條文名稱到內容，幾乎無一不改，包括法案名稱改為《政黨財產監督管理條例》；初審條文要在行政院下設「不當黨產處理委員會」，國民黨提案改由監察院主管調查，每半年公佈一次調查結果；另外，初審版本限制清查時間從一九四九年八月十五日起，改為自一九九一年五月一日起算。

立法院臨時會22日召開首日院會，朝野黨團自早上9點40分開始，針對《不當黨產處理條例》草案條文進行「馬拉松式」協商，直到晚間7點半才結束，但多數條文仍沒共識，待下周一院會表決。對於時代力量因不滿國民黨團欲拖延程序、不簽署協商結論，會中兩度「退席」表達抗議，民進黨團總召柯建銘會後受訪表示「很遺憾」，他奉勸時代力量不要不參與協商又在一旁污衊，否則「以後可能很難相處」。

立法院今（22）日舉行臨時會首日院會，由於《不當黨產處理條例》草案列為第1案，讓朝野一早就氣氛緊繃，藍委積極登記發言，綠委則上台「固守」主席台，雙方積極展開攻防戰。不過，上午9點院會開始後，民進黨團主動要求立法院長蘇嘉全召集朝野協商，但整日協商過程卻多次中斷，時代力量黨團因不滿程序2度退出協商，最後僅國、民兩黨討論各自提出的修正動議版本，預計最快在下週一才會表決。

立法院臨時會22日召開院會，《不當黨產處理條例》草案被列為討論事項第1案，為此朝野皆季出甲動令備戰，藍綠立委更一早就到議場「卡位」。不過，上午9點院會開始後沒多久，立法院長蘇嘉全便宣布民進黨團提出協商、院會休息，但經1小時後，時代力量卻突然退席，痛批國民黨利用協商拖延程序，民進黨也批評「國民黨的行為很北七」，提出「萬言書」來杯葛。

立法院臨時會即將處理《不當黨產處理條例》草案，國民黨主席洪秀柱20日在行動中常會上表示，如果此法就此通過，國民黨將一無所有，國民黨不怕黨產一無所有之後生存不下去，可以效法國父當年如何革命建國的精神，「我相信一無所也必將再起，希望與信心繫在每一位同志身上。」

立法院今（20）日於談話會表決通過民進黨團提案，即日召開臨時會至29日，並將《不當黨產處理條例》列為本周五院會首案，明天則將召開衛環及交通委員會，分別處理《勞基法》修正草案以及國道火燒車意外的專案報告。

休會中的立法院今（20）日將召開談話會，為確保能召開臨時會，並將《不當黨產處理條例》列為第一案優先表決，民進黨立委今天上午突襲守在議場門口，展現決心，也防止國民黨團有任何動作。

立法院20日將舉行談話會，國民黨立院黨團19日召開黨團大會決議，提出「邀請蔡英文總統進行國情報告」、「邀請行政院長林全報告加拿大牛肉解禁」以及周休二例的《勞基法》等3案排進臨時會議程。