林上祚

台灣歷屆立法委員選舉，建商從未缺席。本屆113名立委中，至少15名立委具備房地產、營造工程背景。相較於民進黨，國民黨立委具不動產背景人數更多。除了直接投資建商外，立委家屬也成為建商積極延攬的對象。建商，似乎是立委心中最軟的一塊。

爭議不斷的18%優存利率究竟能不能改？前總統馬英九的年金改革方案，原本希望透過逐年調降方式，讓優存利率自2021年之後降為台銀1年期定存固定利率加上7%，並且訂定9%的上限；而根據大法官第717號解釋，18%優存利率調整與禁止法律溯及既往原則無涉，也沒有違反信賴保護原則。

年金改革於2018上路，退休公務人員月退俸被狠砍3成，有些12職等處長級官員，退休金少了500萬元以上。如今，曾具備公務人員身分的前國營事業退休人員，也難逃「溯及既往」命運。行政院最近責成交通部，修訂《郵電事業人員退休撫卹條例》，要求將郵電退休人員民營化領取之一次性退休俸，併計民營化後的公保與勞保年金，退休金超過本俸75%部分，比照退休公教人員逐年調降。據了解，交通部「郵電退休撫卹基金」近年財務吃緊，已經到不改不行的地步，但退休郵電人員為數眾多，民進黨政府方面也投鼠忌器。

「SOGO條款」行賄案如雪球般愈滾愈大，太流前董事長李恆隆涉嫌透過立委蘇震清助理行賄立委，外界傳出行賄金額高達4000萬元。然而，歷屆選舉砸下重金的遠東集團，在2020總統與立委選舉中，同樣也是砸下重金，《風傳媒》根據監察院公布的「政治獻金會計報告書」初步統計，遠東集團在本屆總統大選，捐款國民黨總統候選人韓國瑜1000萬元，立委選舉部分，遠東砸下5800萬元，其中民進黨立委候選人收到4100萬元，國民黨候選人收到1600萬元，親綠營的無黨籍立委趙正宇則收到100萬元。有趣的是，本次涉案立委除了趙正宇獲贈外，其餘的民進黨立委蘇震清，以及國民黨立委廖國棟、陳超明，都不在遠東集團的政治獻金名單內。

「如果形容軍公教族群在年金制度被過度保障，『繳得少少，領得飽飽』，只能說這是陳述事實，形容他們反對改革，也是事實。」

國家年金改革委員會預定23日首次開會，但18日在台大舉辦的年金論壇就已氣氛火爆，出席的公務人員協會理事長李來希，對於政府推動年金改革過程、媒體誇大公務人員退休所得替代率極度不滿，當著《今周刊》社長梁永煌面前，嗆該雜誌散播公務人員「年金腳尾飯」事件。曾任立委的名嘴沈富雄看到混亂場面，也當場表示下午不想來了。

台灣自1997年實施三波裁軍，導致過去20年退伍軍職人員人數大增，根據國防部統計，目前12萬退休軍職人員，年資橫跨新舊制退職軍人，平均年齡僅52.49歲，平均每月退休收入逾6萬元，造成政府沈重負擔，儘管退伍軍人代表強調，40幾歲校級軍官未能順利晉級被強迫退休後，每月退撫僅3萬多元，養家活口都有困難，不過，台少盟秘書長葉大華認為，「月入3、4萬養不起子女，很多勞工也是這樣。」

立法院目前正在審查《公立學校教職員退休撫卹條例》，針對教職員退休金起支年齡，達成重大妥協，在民進黨版60歲與教師團體的55歲之間，選擇了折衷的58歲，據了解，退休教職員在軍公教族群中，是退休待遇最優的族群，先前教育部統計平均月退休收入高達6萬8000元，服務30年的退休教師，退休年金所得替代率高達95%，未來年金改革後，預估目前已退休大學教授，退休前本俸5萬0190元，原本每月退休金有9萬多元，年金改革後10年內，退休所得將大幅減少38-40%，剩下5、6萬元水準。

監察院政治獻金公開平台日前公布2020總統候選人收支狀況，其中一件有趣的政治獻金與海霸王企業有關。過去，海霸王莊榮德家族與總統蔡英文父親蔡潔生在生意上頗有淵源，媒體報導甚至指稱，莊榮德家族房地產投資的精準眼光，是向蔡潔生學習。蔡英文在馬政府時代擔任民進黨主席時，曾經在海霸王中山北路的總店舉辦黨部宴會，由於該店所在的不動產係「正中企業」所投資，蔡英文當時的發言，被外界誤解為蔡英文家族對海霸王有持股。

在這個銀行利息一再走跌、定存年利率僅剩1%的「微利時代」，卻有近46萬人的存款享有18%的高利率，這也難怪俗稱「18趴」的18%優惠存款屢次成為軍公教年金改革的箭靶。政府2015年為此付出的利息補貼高達824億元，其中超過4成進入退休教育人員的口袋，而退休軍職人員與公務人員則分別佔了近3成及2成7；若以平均每人每月領取的利息補貼來看，前3名分別是退休中央資深民代、政務官及教育人員，月領金額均高於22K。

退休軍公教人員的18%優惠存款爭議不斷，即使政府已在2011年修法訂定優存金額與利息的上限，但仍有一群退休政務官不受此限，每月領取的優存利息甚至可高達22萬元。

國家年金改革會下周將進入尾聲，3日討論年金制度轉換議題，副召集人林萬億表示，這段期間很多軍公教人員都很心慌，部分具備退休資格的人員也在問是否該在新制上路以前「搶退」，不過林萬億強調，依據過去勞保年金化採取二階段調整經驗，未來軍公教年金請領年齡，即便延後到65歲，也會採取逐年延後調整方式；即便搶退，未來年金所得替代率也將適用新制，「現在搶退也沒有用」。

深入調查本屆立委的政商網絡，「超展開」情節令人吃驚，但這些複雜利益關係，未必從立委財產申報中看得出來，也可輕易避開相關規範。從1993年通過《公職人員財產申報法》至今，我國立委「利益迴避」的自律議題始終被高高舉起、輕輕放下。

交通部針對蝶戀花旅行社國道死亡車禍，今天在公路總局召開緊急應變會議，會後公路總局與觀光局官員出面說明，針對外界質疑，蝶戀花旅行社推出武陵一日遊行程，導致當天肇事駕駛工時長達14小時，公路總局官員表示，依據汽車運輸業管理規則與勞基法相關規定，公路駕駛10小時的法定工時，是指「手握方向盤的時間」，該名駕駛是否有超時，必須調閱行車記錄器判斷。

總統府「永和警衛室」利用總統蔡英文出訪，走私上萬條洋菸的醜聞，最近似乎有大事化小的跡象。財政部關務署最近對協助國安人員走私洋菸的華膳倉儲，處以15萬元行政罰，雖然創下台北關有史以來最高罰金，但熟知內情人士表示，財政部這項處分，給華航「下台階」的味道頗濃。據了解，依《菸酒管理法》第45條規定，海關沒入私菸每條應處罰500元以上、5000元以下罰鍰，華航9800條私菸，依法至少應處罰1000萬元罰鍰，但財政部僅援引《海關緝私條例》第35條規定，將私菸行為解釋為「擅自移動貨物」，等於是輕縱華航。

行政院年金改革版本去年底出爐後，目前改革方向最明確的18%優惠存款部分，對個別退休人員影響幅度，也大致出爐。根據年金改革辦公室資料，公務人員部分，1984年以前退休人員，平均月退俸僅2.6萬元，平均優存利息僅2千元，未來立法院若選擇以公務人員委任一職等人員月薪32160元作為退休人員「基本生活保障」，上述人員（人數近2千人）應不受影響，1985年到1991年退休公務員，平均月退俸為2.7萬元，但平均優存利息7500元，改革後將受到部分影響；退休教育人員，絕大多數月退俸均超過32160元，因此18%優存利息恐難保。

在蔡英文總統指示，修改政務官併計事務官年資，適用18%優存規定後，現在具備新舊制年資的軍公教人員（含目前在職人員），未來的18%也將被砍掉！目前擔任考試委員的年改會委員黃錦堂，今天在年改會釋出「新舊制年資人員」18%優存改革「溯及既往」的風向球，年改會副召集人林萬億會後也回應這項主張，強調當初軍公教退撫制度設計時，給予橫跨新舊制人員過度保障，換言之，未來上述人員18%優存待遇，也將被全部歸零。

總統蔡英文3日宣示優先推動18%優惠存款改革，第一步將先針對前副總統連戰等500多位退休政務人員開刀，行政院政務委員林萬億表示，行政院目前已針對退休政務人員「政務官年資併計事務官」部分組成專案小組，由於退休政務人員薪資較高，若再適用公務人員退休法的18%優存規定，有礙社會觀感，行政院未來將透過行政命令方式，直接將退休政務官適用的優存利率，從18%降到略高於台銀一年期定存利率。

台灣年金制度明顯優待軍公教族群，但即便是勞保制度本身，也有不公平之處。根據勞動部統計，投保職業工會的勞工只佔勞保投保人數的2成，卻佔勞保老人年金給付的最大宗，台灣勞陣研究員張烽益表示，職業工會勞工因為要負擔4成勞保保費，參加勞保初期都會低薪投保，但等到快退休前幾年，就會逐步提高投保薪資，藉以墊高勞保老年給付，對於這個現象，勞保局心知肚明，卻未嘗試堵住這個漏洞。

國家年金改革委員會已召開1個月，軍公教儼然成為箭靶。工總副理事長林明儒今天（19日）為軍公教抱屈，他說，過去幾次年金改革會議他全程觀看，愈看心裡愈沉重，「把軍公教退休月領7、8萬說成是肥貓，然而，讓公務員有好的退休條件不好嗎？為何大家不談造餅的事情？」