VIP 專屬文章 中共諜影幢幢，傳美商務部增派AIT第2位出口管制官駐台！業界專家：美方從「管制物品」升級為「管制算力」

輝達創辦人黃仁勳傳出婚外情，使得中共對美國科技業無孔不入的間諜行為、技術刺探及美中科技競爭，再度成為熱門話題。

隨著台灣與美國的科技及產業合作，從半導體、伺服器供應鏈擴展至無人機及無人船等軍民兩用領域，加上雙邊軍工產業合作愈來愈密切，美方對於台灣產業界在美國敏感技術的出口管制力道也愈來愈大。

美國商務部工業安全局（BIS）於2023年中，在美國在台協會（AIT）台北辦事處設立區域出口管制官，是商務部BIS在台設立的首位出口管制官，台灣也是商務部在全球數個國家及地區配置的海外出口管制據點之一。

如今業界傳出，由於台美科技合作的領域及深度有增無減，美方已經在台灣曾派第二位出口管制官，確保沒有敏感的美國技術，無端流到紅色供應鏈。

根據AIT於2024年10月聲明，AIT首任區域出口管制官是林安杰（Ariel Leinwand），這個職務不僅針對台灣，也涵蓋了日本及南韓。在此之前，林安杰於美國商務部出口執法辦公室（Office of Export Enforcement，OEE）總部擔任資深政策顧問，負責俄羅斯與白俄羅斯相關出口執法政策，尤其聚焦於航空和金融領域。

林安杰在任職商務部OEE之前，曾在2021年3月~2023年4月擔任邁阿密辦事處特別探員主管（Special Agent in Charge），負責OEE在喬治亞州、阿拉巴馬州、密西西比州、佛羅里達州、美屬維京群島和波多黎各的調查事務以及特別探員之管理。

此外根據AIT聲明內容，林安杰不僅精通華語和希伯來語，曾在美國陸軍服役四年，擔任軍事情報工作。

另外，無人載具產業這幾年在國內方興未艾，除了國防部本身的標案，台灣供應鏈在交期及品質上的高水準，也早就吸引不少國際無人機或無人船大廠合作，以採購本地零組件為主。

近期國內無人載具供應鏈傳出，美國商務部工業安全局繼林安杰之後，已經派駐第二位出口管制官來台，因為台美在科技上的合作，已經從半導體延伸至無人載具，而美系廠商希望與我方供應鏈合作的一些環節，有可能涉及美國商務部的出口管制項目，自然是商務部在台灣執行相關法規的重要領域。

同樣根據AIT官網說明，美國商務部出口管制官的職責，在於確保在出口管制條例（EAR）在美國境外也能被如實遵行，預防相關技術被非法轉移至未獲授權的用途或地區。派駐海外的商務部出口管制官，是將美國政府的出口管制法規擴大至重要的海外貿易中心。

官網說明也提到，商務部工業安全局在全球共派駐11位出口管制官，地點除了台灣，還有香港、中國、新加坡、印度、德國、芬蘭、阿拉伯聯合大公國、土耳其，以及在加拿大的一位出口法遵分析師。 （相關報導： 指美國H20晶片出口管制政策錯誤　黃仁勳：重創輝達，卻無法阻擋中國AI崛起 ｜ 更多文章 ）

至於出口管制官的工作，是可能親自出面或由授權代表，親自走訪海外買方、收貨人或最終使用者所在地，執行最終用途查核（End-Use Check，EUC），也就是實地查核美國原產或受EAR管制的品項，是否有按照申報的用途與對象使用。

對於美國政府在美中科技競爭下的出口管制作為，財團法人人工智慧法律國際研究基金會在日前舉行的「第九屆人工智慧與法律國際學術研討會」，由基金會秘書長暨史丹佛台灣科學創新中心執行長朱宸佐，以「美國出口管制對台灣產業的影響」為題發表演講。

朱宸佐指出，面對美國出口管制2.0，出口管制的思維正從傳統的「管制物品」逐步延伸至「管制算力」。以今年美超微（Supermicro）相關出口管制爭議為例，產品出口至第三地，不代表就能規避美國出口管制。

即使交易對象位於新加坡、馬來西亞等地，若產品經由第三地轉運、轉售，最終流向受限制的企業或使用者，仍可能涉及美國《出口管制條例》的相關管制。

他說明，對台灣企業來說，「傳統的『了解你的客戶』（KYC）已不足夠，更應建立『了解你的最終使用者』（Know Your End User）及『了解你的算力使用者』（Know Your Compute User）的合規思維，掌握產品最終流向、實際部署地點、算力控制權與使用目的，並強化第三地轉運風險辨識、交易盡職調查及持續監控機制」。

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