從國會「守門人」到健康「倡議家」：吳玉琴與她未來的健康長征

國會殿堂中依舊喧囂紛雜不已，有些人選擇站在美光燈下爭論政治是非，而前立委吳玉琴卻選擇一條沉默卻厚重的道路，回首擔任立法委員8年的歲月，她真誠且語重心長的打開一本成果手冊，語氣平靜而充滿力量:「這8年，我推動了73部法案的制定與修訂。」這不是一堆數字，而是吳玉琴親力親為做為「弱勢代理人」最真實的成績單。

對吳玉琴而言，8年立法委員生涯中最具分量的成就，莫過於《社會福利基本法》的通過。這是一部社福界期盼了25年的大法，吳玉琴回憶，過去的社會福利相對零散，而這部基本法將醫療、勞動、甚至住宅政策都納入廣義的社福架構之中，為台灣的社會安全築起一座堅實的底座。

「我常常說，我都會比較直站在弱勢那一邊」吳玉琴真誠說道，這與她早年在老人福利連盟擔任秘書長的經歷息息相關，她戲稱這是「老本行」的熱情，直接催生出了「長照2.0」的質變。與此同時，吳玉琴也見證了長照預算從一年50億元，透過調整菸稅、遺產稅與贈與稅作為基金來源，一路擴張到如今的1000億的規模。

吳玉琴深深感嘆，在過去期照顧被當作「你家的事」，但現在變成了「國家一起分擔的責任」。為了讓政策落地，她不僅是推動修法，更是開了無數場協調會、扮演民間團體與行政部門間的橋樑，處理如挑針勾線，針針縫紉行政命令裡的瑣碎細節。

吳玉琴的改革韌性不只出現在長照相關的條例當中，在處理《就業服務法》第52條時這股衝勁更是展露無遺。當時她主張廢除「外籍移工每3年須出國一次」的規定，這更是直接一刀砍向仲介業者的大動脈，但面對龐大的利益架構，「我們要維護的是人權，絕對不能退縮」吳玉琴嚴肅而堅定。

「這是一個制度性的剝削」吳玉琴語氣堅定而感慨。當時許多外籍移工為了來台工作必須在出國前先背負7萬至18萬不等的債務給母國仲介或台灣仲介；而每3年還要再出國一次，就意味著再度被剝削一次，儘管面對仲介團體的抹黑與威脅，甚至當時被國會助理斷言「不可能過」，她仍憑藉對人權的堅持，在第9屆第一會期就提出修法，最終成功終結了這項不公不義的枷鎖。

吳玉琴遼闊的同理心同樣展現在《消費者債務清理條例》的修正上，她看到許多債務人因為「利滾利」或是因為承接親人債務，陷入永不翻身的深淵；為此，她倡議訂定「1.2倍合理生活費」的保障，讓這些弱勢者在還債之餘，還能維持基本的生活尊嚴，「不然真的，一輩子翻不了身」。

在眾多法案與個案中，「恩恩」的故事至今仍讓吳玉琴動容。恩恩是一名無國籍的孩子，生母是外籍移工，產後失蹤，父親找不到人，留下恩恩由保母照顧。因為沒有生母的親權移轉證明，恩恩的人口在台灣像是一個幽靈，沒有辦法被合法收養，也沒有合法身份。

吳玉琴介入後，花了兩年的時間橫跨社家署、移民署與內政部進行協調，甚至去函外國辦事處，最終建立了一套「無國籍而兒少收養流程」:由地方政府先擔任監護人，在進行合法出養。多年後，當吳玉琴再去探望恩恩時她已升上國中，看到孩子在保母(現在的養母)照顧下笑得燦爛、生活過得多采多姿，她知道這就是立法的溫度。

離開立法院之後，吳玉琴並未停下腳步。去年(2024)底，她籌措了「台灣健康聯盟」匯集物理治療、職能治療、營養學等多方專業師級團體，試圖翻轉台灣「重治療、輕預防」的醫療現狀。

她正積極推動WHO所提出的「335政策」主張對菸、酒、糖課徵更高的健康捐或是健康稅，並將這筆錢投入公共衛生與醫療投資。吳玉琴直言，糖稅的推動勢必將面臨產業的反彈，但「健康是自己的責任」，國家應透過政策營造健康的環境，目前，台灣健康聯盟正致力於推動「成人疫苗施打」國家政策，其中特別是肺炎鏈球菌疫苗。吳玉琴認為，台灣已進入超高齡化社會，肺炎是長者死亡的第三大死因，與其等生病來才用健保治療，不如在前端加強預防投資。

訪談最後，吳玉琴也坦誠分享了心中的遺憾。對於台中原住民三叉部落 921重建後的土地爭議，儘管她努力了八年，卻仍因行政體系拒絕承認過往錯誤而卡關，「有時候也很挫折」。此外，她也回憶起災後心理重建的重要性，提到在災區訪視時，若不主動找出那些「聽到水聲會害怕」的受創者，他們可能一輩子都走不出陰影。另外，在這次的花蓮馬太鞍堰塞湖溢流事件，吳玉琴也帶領大量社工，針對災區民眾的心理健康進行統整、紀錄與轉介的工作，將「集體性創傷」視為工作重點，把「健康」的口號，從內而外、由心而身，溫柔落實。

「健康餘命的延長，而不是臥床時間的延長，才是重點，」吳玉琴總結道。從守護長者的長照推手，到挑戰體制的移工守護者，再到現在倡議「預防勝於治療」的健康領袖，吳玉琴始终在「盯」著那些被社會忽略的細縫，用她的專業與溫暖，為台灣的弱勢者織就一張更綿密的保護網。 （相關報導： 臺灣AZ創新貢獻榮獲2025國家新創獎雙料肯定 以精準醫療強化健康永續 邁向「健康台灣」願景 ｜ 更多文章 ）

對她而言，這八年的成果手冊不是終點，而是另一場守護國人健康長征的開始。