美國總統川普為了達成興建美墨邊建城牆目標，但在國會不給錢的情況下，日前宣布南部邊境進入「國家緊急狀態」，以繞過國會規範，直接動用軍方人力和經費，完成他朝思暮想的「蓋牆大業」，不過東西岸大州加州和紐約州共16州對此展開司法戰，控告川普違反憲法。此外，民主黨計畫在國會通過決議，中止川普宣布的國家緊急狀態，但白宮顧問米勒警告，川普可能因此首度動用否決權。
川普違憲？16州、4非營利組織提告
川普15日宣布美國與墨西哥邊境進入國家緊急狀態，當天非營利組織「公共公民」（Public Citizen）代表德州環保團體與部分地主提出告訴；同為非營利組織的生物多樣性中心（Center for Biological Diversity）、野生生物保衛者組織（Defenders of Wildlife）、動物保護辯護基金（ALDF）也聯合提出訴訟，控告川普逾越行政權限，違反憲法。
科羅拉多、康乃狄克、德拉瓦、夏威夷、伊利諾、緬因、馬里蘭、密西根、明尼蘇達、內華達、紐澤西、新墨西哥、奧勒岡、維吉尼亞14州也加入加州與紐約州陣營，18日聯合對川普提出告訴，而這16州中只有馬里蘭州州長不是民主黨人，但州檢察長佛洛許（Brian E. Frosh）是民主黨籍，且這些州州議會多數也是民主黨掌控多數席次。
挪用合法分配款項 恐造成當地損失
作為代表的加州檢察長貝西拉（Xavier Becerra）向加州北區聯邦地方法院提出告訴，「我們會試著阻止總統（川普）違反憲法和權力分立，以及竊取美國人民納稅錢與國會合法分配給州政府的經費」。貝西拉強調，提告是因為州政府撥款建牆會有風險，「若總統最後盜用各州合法分配到的經費，且這些經費原要用於多個計畫，最後卻沒錢執行，這對我們造成損失，人民也有損失」。
貝西拉也說，會用川普自己說過的話來反制他，因為川普15日宣布美國南部進入國家緊急狀態，當時他表示，南方邊界已淪為「罪犯、幫派分子與毒品的淵藪」，因此威脅美國的「核心國家安全利益」，並坦言「原本不需要這麼做（宣布國家緊急狀態），但是我想要快速完成（蓋牆）工作。」不過俄亥俄州立大學法學教授夏恩（Peter M. Shane）認為，此案難以達到違憲標準。
用軍費蓋城牆違法？法院難給答案
「儘管川普的政治動機像是國會不合作而違憲擴權，但法院要處理的問題是常見的行政法複雜問題」，夏恩直言，若原告提出川普動用軍費協助民警興建成牆，「法官會特別注意這個特別議題，但不會提出解決方案」。國會定義至少136種情況，總統可宣布國家緊急狀態，其中有13項應由國會宣布，其餘均由總統宣布，而動用軍費興建「相關設施」規定，成為川普能否用軍費蓋牆的爭議點。
美國國會先前通過撥款法案，川普也簽署生效，避免聯邦政府再次陷入關門危機，但該法案僅有13億7500萬美元款項，用於新的邊界圍籬，與川普要求的57億美元相差極大，因此川普宣布國家緊急狀態，從財政部執法資產中動用6億美元，也從軍方反毒帳戶挪用25億美元，另外再依宣布國家緊急狀態，動用36億美元軍事設施基金來蓋牆。
國會計畫通過決議阻擋 川普可能動用否決權
針對國家緊急狀態司法戰，《紐約時報》指出，川普政府的辯論點在於《國家緊急狀態法》（NEA），並沒有規定宣布國家緊急狀態的條件標準，而提告的各州必須證明，進入國家緊急狀態確實受到很大的損害，非營利組織「捍衛民主」（Protect Democracy）執行長巴辛（Ian Bassin）稱，德州艾爾帕索郡（El Paso）會強調當地經濟受到影響，對貿易與觀光發出錯誤訊號。
此外，美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）也表態會提出告訴，但尚未宣布代表誰提告；立場中間偏右的智庫「尼斯卡南研究中心」（Niskanen Center）則會代表艾爾帕索郡及當地非營利組織「邊境人權網」（Border Network for Human Rights，BNHR）提告。國會則是另一條戰線，民主黨占多數的聯邦眾議院計畫通過決議，中止川普宣布的國家緊急狀態。
不過眾院通過的決議，仍須經聯邦參議院表決通過，交由川普簽署才會生效，對此白宮顧問、川普文膽米勒（Stephen Miller）17日警告，倘若國會試圖通過決議來中止國家緊急狀態，川普可能動用否決權，這也會是川普上任以來，首度否決國會通過的決議或法案。
