閻紀宇專欄:TPP已被美國大選送進加護病房 只等新任總統拔管

2016-03-30 06:05

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可能成為美國第一位女總統的希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton),對TPP已從支持轉為反對(美聯社)

可能成為美國第一位女總統的希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton),對TPP已從支持轉為反對(美聯社)

從北美洲、中南美洲、亞洲到大洋洲12個國家的代表,今年2月4日在紐西蘭最大城市奧克蘭(Auckland)簽署《跨太平洋夥伴協定》(TPP),涵蓋全球36.3%的GDP、25.5%的貿易、11.2%的人口。台灣目前還無緣加入,但政府一直摩拳擦掌、躍躍欲試。

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然而,這個蘊釀超過7年、歷來規模最大的自由貿易協定(FTA),從一誕生就面臨夭折危機,一大部分原因在於它生不逢時,遇上今年美國總統大選。

FTA在美國社會向來有形象問題,藍領勞工與中小企業認為它是為跨國企業與特殊利益集團量身打造,鼓勵製造業出走改用外國勞工,放任外國商品與服務侵門踏戶,縱容外國政府操縱匯率,導致美國薪資停滯、貧富不均的問題日益惡化。

因此歷屆美國總統選舉,FTA經常被拿出來鞭撻。TPP今年遇到的情況更特別:民主、共和兩大黨4位主要參選人,全都疾言厲色對TPP大聲說不。

民主黨的希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)與桑德斯(Bernis Sanders),共和黨的川普(Donald Trump)與克魯茲(Ted Cruz),不但反TPP,而且反得很徹底、反得很具體、反到上任之後幾乎沒有出爾反爾的可能。

4位選將之中,克魯茲是拿香跟拜,不值一哂。最理直氣壯的是桑德斯,畢竟他標榜自己是「民主黨的社會主義者」(Democratic socialist),對於反FTA與反全球化輕車熟路。最投機苟且的則是房地產和娛樂業大亨川普,過去FTA對他的企業王國惠我良多時,可沒聽說他發出什麼正義之聲。

目前當選希望最濃的希拉蕊,立場耐人尋味。她在2009年1月至2013年2月擔任國務卿期間,TPP談判正如火如荼,她當然是重要推手之一;歐巴馬上台至今的3大貿易協定──《美韓自由貿易協定》(KORUS FTA)以及美國與哥倫比亞、巴拿馬的《貿易促進協定》(TPA)──也都是在她國務卿任內生效施行。不僅如此,TPP之前規模首屈一指的《北美自由貿易協定》(NAFTA)1994年1月1日正式生效,那時美國的總統也姓柯林頓。

隨著桑德斯主打反FTA訴求吸引藍領階層的策略奏效,民主黨內選情日益緊繃,希拉蕊也被迫向左靠攏,一方面想方設法與華爾街畫清界線,一方面也180度翻轉自己對FTA/TPP的立場,從支持、有條件支持一路轉到明確反對。她自知姿勢難看,因此日前還特地加碼向美國汽車業,挑明她無法接受TPP的「原產地規則」(rules of origin)。

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