2019年年初蔡英文總統針對超徵稅收，是否發放500億大紅包引起各方爭議，有人說：「政府不是負債累累，哪來的剩餘? 」，也有人說「之前要軍公教共體時艱，現在卻有錢發紅包。」，稅改團體則呼籲政府：「超徵還民」，「超徵不得逕行坐抵或挪移墊用，否則違反預算法」。財政部高層對發放金額說法一變再變，從500億變成400億、300億、386億，說法也從超徵變短估又變紅利，現在財政部自己又公布所謂的歲計賸餘？金額、說法都一變再變，如何取信於民？
蔡英文總統為平息爭議，又改口「現在具體的方案都在研議討論，還沒有定案」，蔡英文說「我是一個堅守財政紀律的總統。我上任以來，政府的舉債比過去還少，而且也有計劃的還債。這兩年多來，政府債務佔GDP的比率減少了3%，政府的財政狀況都是公開資訊，都google得到。」，提醒蔡總統小心財政部這位豬隊友，超徵玩起魔術，讓人民很難信任，所謂的財政紀律，比起舉債，人民更關心稅怎麼收？哪裡去？
所謂財政紀律係根基於一國的政治制度，使國家財政或預算政策，須在某些限制下，經由特定且透明的程序而形成，其目的在穩定國家財政，避免政府過度支出及稅基流失，造成財政短絀。 預算程序既為形成國家預算的制度與規則，必然存在一定的財政紀律效果，以約束政府收入、支出及舉債的規劃。
針對政府的財政紀律，應該包含政府收入、支出及舉債的規劃，而蔡英文總統只講了舉債，卻不說政府收入與支出，也就是稅怎麼收？哪裡去？稅有沒有多收？收了不該收的？有沒有浪費或有沒有弊案造成損失？
首先，先了解稅金有沒有浪費或有沒有弊案造成損失？目前最大的問題是稅金過度的浪費，以蚊子館為例，據調查重大公共建設中，至2017年底列管閒置建物仍達一百處，其中建設經費可考的六十九件，總興建經費即高達二百廿一億元，或因對使用需求評估過於樂觀，或因未周全考量相關法規，導致興建後淪為蚊子館設施，嚴重浪費公帑。
其次政府弊案層出不窮，造成稅金無端的損失，罵聲最大的莫過於兆豐案、慶富獵雷案，兆豐銀行遭美國紐約州金融服務署（NYDFS）、美國聯準會（Fed）及伊利諾州金融廳（IDFPR）重罰超過65億台幣，全民買單超過10億台幣。而慶富獵雷案，承建海軍獵雷艦的慶富造船公司資金遲未到位，慶富在以第一銀行為首的公營銀行團205億聯貸案中已違約，「慶富獵雷艦詐貸弊案」全面爆發，慶富債留台灣可能超過新台幣200億元。
如果政府不針對浪費與弊案提出改進方法或預防措施，問題會層出不窮，你再講如何舉債促進經濟或還債健全國庫，都只是挖東牆補西牆，開源不節流，所謂前方吃緊，後方緊吃，人謀不臧，根本無法解決問題。
此外，人民最關心超徵的稅哪裡去稅？這攸關人民的身家財產，不得不慎重，稅多收及收了不該收的會產生很大的麻煩，除了造成人民財產的損失，人民財產權遭受侵害，更慘會讓人家破人亡。首先我們要釐清一個觀念，很多人有誤以為稅要收越多越好，錯!這是威權時代的觀念，台灣已進入民主法治人權的國家，財產權是重要的基本人權僅次於生命權，徵稅觀念要從威權統治的國家法益大於個人法益，改為個人法益優於國家法益的主權在民，民主法治人權國家。所謂租稅法定主義，依法課稅租稅。課徵之主要目的，在於獲取財政收入，以支應政府各項政務支出與公共建設等財務需要，但又不能對人民的財產權形成侵害，這中間有個平衡。所以稅要怎麼收？要怎麼用？法律都有明文規定，不是政府想怎樣就怎樣。理想狀況下，政府要用多少錢，就收多少錢，但實務上多少都會有誤差，而政府應該盡量做到最小誤差，以減少對人民財產造成傷害。由於台灣稅收超徵問題相當嚴重，近五年來超徵近6000億，且年年超徵，這已遠遠超過徵收最小誤差範圍，恐怕對人民財產已造成相當程度的侵害，這也是近年來法稅改革聯盟不斷呼籲政府「超徵還民」的訴求，督促政府正視超徵問題，落實財稅紀律，約束政府收入、支出及舉債的規劃。
筆者認為財稅改革有助於台灣經濟實力增強，政府應該全面對財政紀律徹底檢討，對於稅怎麼來？稅哪裡去？要從觀念、政策、財稅行政管理、數據統計、落實法律、防弊措施、預算評估等多方面去檢討改進，避免威權徵稅，有了健全的財政紀律才能建構一個強而有力的國家經濟。
＊作者為電腦工程師
