陳國祥觀點:英國脫歐滿頭包,台灣脫中又如何?

2019-01-19 07:00

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英國脫歐究竟會如何收場?(美聯社)
英國脫歐究竟會如何收場?(美聯社)



英格蘭與北愛爾蘭之間也會更加分化。北愛爾蘭的居民多來自英格蘭與蘇格蘭,在產業鏈分工與經濟收入上均不如愛爾蘭,因此近期與愛爾蘭的經貿關係大大增強,而與英格蘭的關係則提升空間有限,但留在歐盟的愛爾蘭與脫離歐盟的北愛爾蘭卻同處一島,兩者之間的關係怎麼安排?硬邊界問題極難調和。現在「脫歐協議」未過,如果不能延後脫歐時間,英國將從3月29日開始步入「無協議脫歐」,北愛爾蘭將多方面受到影響,特別是在與愛爾蘭的經貿與人員往來方面。出於自身利益的考慮,北愛爾蘭可能不得不向背靠歐盟的愛爾蘭妥協,從而擴大與倫敦的距離。 

分裂英國政治長達半世紀的歐洲議題,沒有因為一場公民投票的決定而爭議結束,反而像是打開了潘朵拉的盒子,開啟了英國政治更大的混亂。各式各樣的陰謀鬥爭愈演愈烈。可以預見,今後真的沒有最亂,只有更亂。其中所反映的一個問題是凡是涉及到國家在全球政治經濟中的定位與走向問題,牽涉到複雜而主觀的意識形態、價值選擇與心理投射,無法單純地透過一個協議、一場大選或一次公投即可化解爭議。 

因此對脫歐的爭議,不僅存在於保守黨與工黨的政黨對立之間,也存在兩黨各自的黨內政治之中。對留歐或脫歐立場進退維谷的、對是否支持二次公投舉棋不定的,不是只有執政的保守黨政府,也同樣適用在可能取代梅伊政府的工黨之中。 

脫歐問題讓英國再一次走到了歷史轉捩點。對於長期陷於統獨問題之爭,且有部分「脫中派」積極追求美夢成真的台灣而言,英國脫歐過程的波折有何可堪類比與參照之處? 

首先,統合與分離各有利弊,但一方面蒙受好處同時必須付出代價,另一方面必須要有同理心,照顧自身利益的同時也要關注對方的立場,不可能要世界圍繞著自己而轉動。英國人在脫歐議題上被歐盟認為有魚與熊掌兼得的心態。加入歐盟的先決條件就是為建立一個人與貨皆暢通的共同市場,但在必須在主權上有所讓渡。在公投決定脫歐後,英國人普遍還認為可以在脫歐的同時享有歐盟的市場,而不願意承受脫歐後的不便與利益損失。許多台灣人希望享受分離於中國大陸之外的自主與自由的好處,還享有中共當局為了營造統一誘因而慷慨輸送的紅利,卻絕不承受任何邁向統一可能帶來的損害。辦得到嗎? 

其次,脫歐問題造成英國社會高度分裂,而且是多重分化與撕裂。台灣若欲脫中,內部的衝突勢必更加激烈,撕裂情況更為嚴重。 

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2019年1月15日,英國下議院表決脫歐的《退出協議》,「留歐」與「無協議脫歐」陣營同表反對。(美聯社)
2019年1月15日,英國下議院表決脫歐的《退出協議》,「留歐」與「無協議脫歐」陣營同表反對。(美聯社)



另外,聯合王國中北邊的蘇格蘭和南邊的北愛爾蘭都是堅定的留歐派,他們對於英國脫歐非常不滿,勢必在未來尋求更大的自治權和自主權,這可能對聯合王國造成進一步的裂解,內耗也將加劇。 

對外經貿協定的簽署也是值得關注的重大議題。如果英國未能和歐盟達成協議,繼續目前硬脫歐的現況,則現階段都無法和除歐盟以外的其他經濟體達成自貿協定。這對於急於加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)、區域全面經濟夥伴協議(RCEP)和希望簽署與美國自由貿易協定的台灣不無參考價值。 

自己的國家自己救,問題是要搞清楚自己究竟要什麼,而且要有高度共識,否則人家只能按照他的方式對應,進程的時間也操在他手裡。從歐盟執委會到法德等領導人都表示希望英國人能夠說清楚「到底要什麼?」面對英國猶豫不決,推遲決定時間,布魯塞爾強硬向倫敦表明,所有歐盟成員國和英國達成的協議不容修改,強調「英國所剩時間無多!」關於兩岸關係,台灣的共識在哪裡?整體實力日趨下風的台灣一再拒絕對方提議,是否也要自問還有多少時間可以拖下去? 

*作者為資深媒體人,曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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