綠版總統交接條例，過渡期政府人事凍結、不得通過爭議性法案

台灣將經歷第3次政黨輪替，政權移轉已成民主常態，但政府至今未將交接事宜及相關規定法制化，因此總統當選人蔡英文16日當選後強調，將推動立法通過《卸任總統交接條例》，將交接事宜法制化，目前民進黨有立委李俊俋提出的《總統職務交接條例》草案，計有11條，明訂交接內容，並要求相關人事從正副總統當選日起凍結，以尊重新任者人事任免空間，以避免每在政權移轉即就傳出各國營事業、政府轉投資民營單位、基金會、財團法人被大塞舊政府「退除役官兵」情事；另草案中也明訂卸任者不得在交接期間通過爭議性政策、法案、預算。

中選會正式公告日，得成立正副總統當選人辦公室

草案明訂，辦公室人事組成上，總統、副總統當選人自中選會正式公告起，得成立正副總統當選人辦公室辦理交接事宜，該辦公室得調用人員辦事，「該人員所屬機關不得拒絕」，被調用人員如為公務人員，應依法借調，當選人辦公室的員額由主管機關於公告當選後10日內定之，所需經費，由主管機關編列預算支應，於中選會依法公告當選之日起3日內撥付，依程序核銷。

當選人調閱資料，政府機關不得拒絕

草案中賦予正副總統當選人文件調閱權，明訂中央各機關有義務向正副總統當選人提出簡報及相關資料，規定中央政府各機關應就其主管業務向總統、副總統當選人及其所指定的人員提出簡報；總統、副總統當選人及其所指定的人員得要求調閱相關文書及其他物件 ，政府機關及其所屬單位「不得拒絕」。

另條文中明訂總統職務應交接內容，包括印信；有關國防、外交、兩岸及情報的特殊檔案；總統府文件檔案；交代月份，截至交代日止，與月報相同的會計報表及其存款；進行中的重要案件 ；中央各機關當年度施政或工作計畫，及截至交接時實施情形報告；中央各機關人員名冊等。因此總統當選人得成立交接小組，又草案中明訂，「對於交接事項逾期不移交或移交不清，如涉及刑責者，應移送檢調機關偵辦」。

此外，草案中更明確提出凍結人事條款，以免影響新任總統未來施政佈局，且自投票日起，至現任總統離職日止，以避免以正式公告日起算，從投票日起將出現7日人事管制的空窗期，草案中明訂總統、行政院長及其所屬各部會首長，自總統、副總統選舉投票當日起，至其離職日止，不得任內或遷調，包括中央機關內的簡任或相當於簡任級的公務人員；公營事業，具官方股份的民營事業、政府指派代表出任的社團法人或政府捐助財團法人的理事、董事或監事；其他依憲法及法律，由總統或行政院院長提名，經立法院同意的人員，且違反任用或遷調人員者「無效」。 （相關報導： 柯建銘：新國會優先處理《卸任總統交接條例》 ｜ 更多文章 ）

新舊任總統交接期間，不得通過爭議性法案

還有，草案中也明確規定了新舊任總統交接期間，不得通過爭議性法案，以免即將卸任的政府趁著兵荒馬亂，混水摸魚通過爭議法案。草案明訂，自正副總統選舉投票當日起，除立法院已通過的法律、預算及政府經常性支出外，經總統當選人認定的爭議性政策、命令、預算等應暫停執行，待正副總統當選人就任後，始得處理，依此規定，馬政府將不得在看守期間簽署兩岸貨貿協議；且經常性支出的執行亦應以月份比例分配為原則，或依契約進度撥付經費，以避免政權移轉期間，相關部會以委辦費、獎補助費用，或政令宣導費用、國外考察費、旅費等名目短時間內趕在交接完成前大量使用。