13億人口、9億勞動力、7000萬市場主體 發改委：中國經濟有條件保持中高速成長

中國國家發展改革委主任徐紹史3日說，中國有能力也有辦法克服困難，在「十三五」期間保持經濟中高速成長，邁向中高端水準。

在國務院新聞辦公室3日舉行的記者會上，徐紹史介紹了當日發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要點，並介紹了「十三五」規劃綱要編制相關情況。

「中國經濟確實面臨下行壓力」

徐紹史表示，在全球經濟不景氣的情況下，中國經濟一至三季度保持6.9%的增速，一直在合理區間，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。但中國經濟確實面臨下行壓力。「十三五」期間要實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，沒有一定的經濟增速是做不到的。

「中國在『十三五』期間保持經濟中高速成長是有條件的。」徐紹史說，從全球來看，和平發展依然是時代的主題，中國仍然處於可以大有作為的戰略機遇期。與此同時，下一輪經濟復甦和成長取決於技術革新和產業革命，這正好與中國創新驅動形成了歷史性的交匯，為中國提供了機會窗口。只要抓住這個機會窗口，中國就會有更大的戰略空間。

區域發展空間非常廣闊

他說，從自身出發，中國區域發展空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大市場需求，創新驅動作用日益增強。此外，中國有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，中國經濟具有巨大發展潛力、韌性和迴旋餘地，我們有決心也有條件保持中高速成長。

五大理念指導「十三五」

當日發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。徐紹史說，這五大理念是指導「十三五」規劃編制和「十三五」發展的思想靈魂，而創新是五大理念之首。

在激發創新活力、增強創新能力方面，他說，一是要在重大創新領域組建一批國家實驗室；二是加快形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，並支持科技型中小企業的健康發展；三是在有條件的省區系統地推進全面創新的改革試驗，努力在關鍵環節和重點領域取得突破；四是加強國家創新能力建設，建設一批產業技術創新平臺；五是大力培育和發展戰略性新興產業。

資源節約、環境保護

「十二五」以來，中國在資源節約、環境保護方面取得重要進展，但仍然存在一些問題。徐紹史說，霧霾現象仍然比較嚴重，水、大氣、土地污染等問題必須重視。在綠色發展方面，中國將採取多項措施。

他說，一是低碳發展，提高非化石能源佔比，鼓勵煤炭清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀區域的目標是，到2017年煤炭利用零成長甚至負成長。二是節約高效利用資源，強化約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。三是採取市場化管理手段，確定水耗、能耗、地耗標準，開展水權、碳排放權的交易。

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