高玉泉觀點:兒童色情誰來管?人權公約施行法之外還能做什麼?

2018-11-16 07:00
作者認為,人權公約施行法不是人權保障的指標,而是啟動人權保障的鑰匙。我國政府及民間,仍需繼續努力。(資料照,陳品佑攝)
作者認為,人權公約施行法不是人權保障的指標,而是啟動人權保障的鑰匙。我國政府及民間,仍需繼續努力。(資料照,陳品佑攝)

我國自1971年退出聯合國後,即無法參加該組織的任何正式活動。這其中,尤以無法加入聯合國所通過的各項人權公約,最令人遺憾。人權的保障,本即具普及性,中華民國因不被繼續承認為主權國家而遭拒絕加入,對強調提升人權的聯合國而言,其實是莫大的諷刺。儘管如此,政府為彰顯對人權的重視,仍然願意遵守重要的人權公約。

2009年5月,立法院通過「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利公約施行法」,將兩人權公約轉化為國內法,成為我國法律的一部分,並賦予其類似特別法的較高地位,以檢視我國相關立法及行政措施。此項舉動除了對外宣示中華民國對人權保障的決心,願意與國際人權標準接軌外,對內則可用以修正相關法制,具體提升人權,使我國晉身文明進步國家之列。

人權公約施行法的設計,別具心裁,對內不但朝野一致,對外亦頗獲國際社會肯定。之後,立法院又陸續通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」(2011);「兒童權利公約施行法」(2014);及「身心障礙者權利公約施行法」(2014)等,總計通過4部人權公約施行法,涵蓋聯合國5部重要人權公約。

過去幾年,筆者有幸受邀擔任行政院身心障礙權利者推動小組、衛生福利部兒少權益推動小組之委員。對於政府推動各項人權公約的努力,稍有認識。這四部人權公約施行法雖然是在馬政府時代所通過,但接替的蔡政府,仍然恪守施行法的規定,進行法規檢視、教育訓練及提出國家報告,並邀請國際審查委員,進行審查。人權的推動,在台灣顯然不受政黨輪替的影響。這是民主國家成熟的表現。

人權公約的施行,難度其實比想像中要高。政府不但要額外編列預算及人力,還必須持續的與各方民間團體溝通,以回應其需求。例如,身心障礙者的障別即有數十種,對各種軟硬體的需求評估,就足令相關機關頭痛不已。就台灣人權的進步而言,這是必然的過程,中央及地方政府也責無旁貸。

20180111-「行使監委同意權案」公聽會,人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立(左)出席。(蘇仲泓攝)
「行使監委同意權案」公聽會,人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立(左)出席。(蘇仲泓攝)

人權公約施行法施行至今面臨了廣度及深度不足的兩項挑戰。首先,在廣度方面,聯合國的各項人權公約,隨著時代的進步,往往會增加一些任擇議定書,以補充或強化原來的公約。例如, 1991年生效的公民及政治權利國際公約第2任擇議定書;1996年生效的公民及政治權利國際公約第1任擇議定書;2013年生效的經濟社會及文化權利國際公約任擇議定書;2002年生效的關於兒童捲入武裝衝突之兒童權利公約任擇議定書;2002年生效的關於買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情問題之兒童權利公約任擇議定書;2008年生效的身心障礙者權利公約任擇議定書等等。 (相關報導: 吳豪人專欄:中國共產黨對世界人權的偉大貢獻 更多文章

這些任擇議定書,雖然是「任擇」性質,但其中部分締約成員相當多,如公民及政治權利國際公約第2任擇議定書,締約成員有86個;關於兒童捲入武裝衝突之兒童權利公約任擇議定書,其締約成員168個,足證其已為國際社會所普遍接受。但是,我國的各種人權公約施行法上雖皆規定適用公約規定之法規及行政措施,應參照公約意旨及各該權利委員會對公約之解釋,但這其中並不包括各種任擇議定書在內。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
MLB》提前留下塞揚迪格隆 《紐郵》:大都會應端48億留人
新疆再教育營洗腦百萬人》遏阻維族「文化種族滅絕」,美國國會準備立法制裁中共地方幹部
MLB》洋基瞄準菊池雄星?! 海董:日本出產掛保證
NBA》開打一個月 手感最火10大球星(1到5名)
歷史上的今天》11月16日──風靡全球30年的日本知名電玩《瑪利歐》之父宮本茂生日快樂!
陳東豪專欄:韓流會比0六年的紅潮強嗎?
韋安觀點:韓國瑜憑什麼「讓子彈飛?」!
陳中舜觀點:「偏食」的能源轉型
陳致曉觀點:拒絕權貴新黨國,爭回庶民生存權
觀點投書:韓國瑜的「鯰魚效應」
觀點投書:韓流加蜂蜜檸檬會成為壓垮柯文哲的一根稻草
胡一天專欄:區塊鏈金融資本主義與DIY自由市場
觀點投書:民進黨應感謝最佳戰友馬英九
觀點投書:何謂「本土」?何謂「土本」?
貝佐斯寫在餐巾紙上的商業模式:《亞馬遜2022》選摘(3)
網傳張雅琴指韓國瑜是「中共接班人」 韓國瑜下周提告網友
柯文哲合體謝和弦西門町辦演唱會 吸引3000人到場 
為陳其邁站台遭韓粉謾罵 詹雅雯再為綠營獻唱忍不住落淚:我哪裡做錯了?
侯友宜稱大群館、新莊土地爭議都是抹黑 蘇貞昌諷:是你自己黑啊!
撒錢囉!澳門特區政府再發大紅包:永久居民每人現領3萬9000元
調度員醞釀選舉日「依法休假」 台鐵:有上班一定會發加班費
羽球》連兩天3局逆轉 戴資穎8強對決瑪琳
吳敦義任內,愛河的水可以喝嗎?繼任高雄市長的謝長廷這樣說…
控網友「岡山大會戰」海報疑違反智財權 陳其邁總部批:韓國瑜政策都抄襲
「我寧願自殺,也不回緬甸!」孟加拉政府強制遣返 羅興亞難民驚恐躲藏:我們不想回去!
成為我、成為我們、成為更多……美國前第一夫人蜜雪兒.歐巴馬的新書《成為》
馨生人走出傷痛 「馨享市城」自助人助分享成果
竹市青果公會寒冬送暖 30萬元民生物資送弱勢團體
創意美學加值金屬產品 打造科技美感
蔡英文南下屏東 為潘孟安造勢
打造六級產業!屏東透紅佳人夢想樂園揭幕 
印度成為數理大國,絕不只是靠背下19x19乘法表!超誇張「國民數理教育」更讓各國望塵莫及
羽球》直落二輕取印度組合 「雙李配」直闖8強
新新聞》 美期中選舉後兩個月是中美貿易戰關鍵期
2歲童餓死家中浴室 監委將查有無落實身障育兒輔導
談韓國瑜現象 馬英九:民怨一經點燃,便可星火燎原
新新聞》美國期中選舉傷郭台銘,富士康建廠路變崎嶇
平權公投辯論》黃國昌挺同婚被長輩問「你怎麼這麼傻?」他笑答一句道盡一切
段宜康緊咬家族企業逃漏稅 侯友宜諷:曲棍球吞了沒?
「台南精神,產業驕傲」影片出爐!台南市府紀錄7家在地企業的卓越成績
慘!英國內閣才通過「脫歐」協議草案 脫歐大臣、勞動大臣卻辭職不幹!首相梅伊可能垮台
新新聞》康友董座檔賣股搬錢回中國?券商恐慘賠數十億
職安新規範,企業與職護該如何創造雙贏?
Jenny Chou手工婚紗十周年走秀 邀民眾品味高端時尚
韓粉車內高唱〈夜襲〉惹議 高捷:應避免影響其他旅客權益
《名偵探皮卡丘》裏毛茸茸的寵物小精靈引粉絲批評,網路一片罵聲
20年前的蘇貞昌這樣打選戰!中研院開放博物館上線,重現蘇貞昌對決謝深山
遭呂秀蓮批「人生的Loser都靠向他」 韓國瑜陣營:Loser或Winner都歡迎
美國國會報告:中國在台灣散布假消息、企圖建立「假公民社會」動搖台灣民主制度