首頁 新聞 川普的國會演說對世界意味著什麼？華府智庫：一個充滿不確定的未來
川普的國會演說對世界意味著什麼？華府智庫：一個充滿不確定的未來 2025年3月4日，美國總統川普在國會發表演說。（美聯社）
美國總統川普（Donald Trump）4日向國會發表首次聯席會議演說（joint address to Congress），在這場史上最長的總統國會演說中，川普總結了第二任前43天的施政表現，包括 全球關稅計劃、「收回」巴拿馬運河，對墨西哥毒梟「開戰」、邀請格陵蘭加入美國、推動俄烏和平協議。 華府智庫 大西洋理事會 （Atlantic Council）的專家們對其演說內容進行分析，預測川普政府未來的外交政策將對世界各國造成何種影響。
台灣：貿易夥伴還是晶片競爭對手？ 在川普的演説中，他僅提到台灣一次，內容是關於台灣在美國的半導體製造業投資。川普聲稱這是由於他威脅對台灣進口到美國的產品徵收關稅，因此「世界上最強大的台灣半導體公司，他們擁有97％的市場，宣佈在美國投資1650億美元（約合新台幣5兆4165億），在地球上生產最強大的晶片，就在美國。」
但總統府發言人郭雅慧表示，政府會確保最先進的晶片將不會流入美國，以維護國家安全。鑑於川普曾以關稅或保護費威脅台灣，目前尚不清楚川普將如何回應台灣政府的說詞。
川普也批評了前任總統拜登（Joseph Biden）實施的《晶片法》（CHIPS and Science Act），該法投資2800億美元（約合新台幣9兆1957億）增強美國半導體產業的能力。川普批評：「《晶片法》是一個糟糕的東西，我們提供了數千億美元，但卻毫無意義。他們（台灣）拿了我們的錢卻不花。」
但大西洋理事會的技術專案與策略副總裁葛拉漢·布魯基（Graham Brookie）認為，拜登政府透過了兩黨支持的《晶片法》，加強了川普政府的工作成果。 布魯基批評川普「在國會演講中貶低了其前任的政策，其實該政策加強了他自己的政策，但川普卻說《晶片法》是一件『非常非常糟糕的事情』」。
布魯基聲稱，川普有一個前所未有的機會「繼續以受歡迎的議程為基礎，保持美國的技術優勢，但這需要跨黨派和跨行業合作。」
日韓：避免貿易戰 川普聲稱日本和南韓想要投資一個位於阿拉斯加的天然氣開採項目，投資總額達440億美元（約合新台幣1兆4446億）。
大西洋理事會全球能源中心（Atlantic Council Global Energy Center）的全球能源安全主任蘭登·達倫茨（Landon Derentz）表示：「儘管美國與日本和韓國的貿易逆差總計超過1200億美元（約合新台幣3兆9399億），但這兩個國家仍然得到川普政府強硬關稅制度的青睞」、「這向其他盟友和夥伴證明了，透過在美國投資、降低貿易逆差和加強對抗中國的聯盟，可以減輕美國的經濟壓力。」
關稅戰是認真的 川普3月4日落實了對加拿大和墨西哥徵收的全面關稅，達到25%。大西洋理事會地緣經濟中心高級主任喬許·李浦斯基（Josh Lipsky）表示：「川普稱關稅是為了『維護我們國家的靈魂』（about protecting the soul of our country）， 這七個字應該讓全世界注意到川普對關稅是認真的」、 「在接下來的幾個月裡，很有可能我們會面對一場全球貿易戰。」
李浦斯基預測，川普下個禮拜將會向「盟友和敵人，也包括歐盟」徵收「鋼和鋁」關稅。 川普稱，對墨西哥和加拿大徵收的關稅，是由於兩國未能阻止芬太尼與非法移民流入美國。他甚至認為，川普不無可能撕毀《關稅暨貿易總協定》（GATT），畢竟川普的承諾是對全球所有國家徵收對等關稅。李浦斯基認為對於此事最誠實的評估是，川普的態度恐怕不只是擺出一個談判立場。
大西洋理事會史考克羅戰略安全中心（Scowcroft Center for Strategy and Security）的專家托馬斯·沃里克（Thomas Warrick）表示：「川普對墨西哥徵收關稅可能會推動墨西哥降低數字，但也可能產生相反的效果。」 沃里克認為，川普暗示派兵對抗墨西哥販毒集團使整個局勢變得更複雜。 「川普隱性威脅將使用美國軍隊打擊販毒集團，這是可能影響墨西哥合作的另一個潛在爆發點。」
格陵蘭和巴拿馬運河 一位大西洋理事會的專家認為，川普不久可能放棄對巴拿馬運河的侵略性立場。
研究員丹尼爾·弗里德（Daniel Fried）表示：「川普誇口說，美國『奪回』巴拿馬運河的努力正在推進，透過一家美國公司（貝萊德集團，儘管川普沒透露其名字）從一家香港公司手中收購運河兩端的關鍵港口」、「這是充滿希望的，因為這意味著，如果運河相關關鍵基礎設施掌握在美國而非中國手中，川普可能會稱之為勝利，而不是入侵巴拿馬奪取運河。」
然而，與此同時，格陵蘭島也許未能逃脫被侵略的危險。
弗里德指出：「川普再次威脅奪取格陵蘭島。他初步試圖尊重格陵蘭人自己的觀點。『如果你們（格陵蘭人）選擇，我們歡迎你們加入美國。』但他很快補充說：『我們需要它（格陵蘭）……不管怎樣，我們都會得到它。』」
透過直接要求丹麥做出經濟和軍事讓步，美國可以迅速獲得其地緣政治利益。弗里德指出：「但這不是川普習慣的方式：在他最糟糕的時候，他傾向於討論並威脅使用原始力量」、「這是普京利用的手段」。但弗里德也說，川普有問題的策略將可能不利於美國和自由世界。
烏克蘭：美烏關係仍有挽回機會 許多大西洋理事會的專家表示，這次聯席會議演說標誌著川普與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）的關係回暖。在這次白宮的爭吵過後，川普已經暫停了對烏克蘭的軍事援助。
「川普指出，他週二收到了澤倫斯基寫的一封信，信中表示烏克蘭願意在川普的領導下加入與俄羅斯的談判，並簽署互惠互利的關鍵礦產協議，」大西洋理事會歐亞中心（Eurasia Center）高級主任約翰·E·赫布斯特（John E. Herbst）寫指出：「川普對這封信表示感謝，並指出，從他與普京的接觸中他確信，俄羅斯也渴望和平，儘管沒有公開證據表明莫斯科願意為實現穩定的和平做出必要的妥協。」
儘管如此，赫布斯特認為「川普對澤倫斯基信件的熱情描述意味著，與烏克蘭領導人的爭吵已經過去。」
大西洋理事會史考克羅戰略安全中心的主任托里·陶西格（Torrey Taussig）表示：「在談到烏克蘭戰爭時，總統試圖將自己描繪成和平締造者和中立仲裁者」、「儘管川普與澤倫斯基的公開爭執似乎正在降溫，但他錯過了宣布重啟美國對烏克蘭軍事援助的機會。」
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