國土計畫法明年上路！高市府都發局取經日本土地利用制度經驗

國土計畫法將於明年4月30日上路，區域計畫法將不再適用，為使高雄市政府都市發展局同仁深入了解國土計畫體系，並配合法令推動，特別邀請國立成功大學陳秉立教授以「日本國土空間治理架構下土地利用機制和制度」為題，深入剖析日本在國土利用方面的先進經驗。

日本是第一個提出國土空間規劃的國家

都發局長吳文彥表示，國土計畫上路後，將面臨許多挑戰，例如各地方資源分配、劃設為農業發展地區的土地利用限制等，針對民眾的需求，市府勢必需要提出因應的相關配套措施勢。鄰近的日本是第一個提出國土空間規劃的國家，自1950年就透過推動國土總合開發計畫和國土利用計畫雙軌制度指引全國空間規劃，就部門間協調、資源分配、地方團體溝通及土地管理制度等，有許多值得國內借鏡的地方。

陳秉立詳細介紹日本戰後為了有效利用國土資源、合理配置人口與產業發展區位，從社經、文化、自然等綜合觀點訂定開發政策，包括1950年訂定國土總合開發法，到2005年更名為國土形成計畫法，對未來國土發展描繪遠景，從國家資源分配及因應全球化區域競爭，訂定指導性、綱要性的計畫；以及雙軌並行1974年訂定的國土利用計畫法，確立土地利用基本計畫體系，劃分國土為都市地區、農業地區，森林地區、自然公園地區、自然保全地區等。

針對業務同仁提出高雄目前因應南部半導體S廊帶形成，面臨產業用地、居住腹地需求，以及土地開發所涉及經濟、農業、交通等各部門間協調整合，陳秉立提供了日本國土空間治理的實際作法，包含在計畫形成前及先透過部門協調確認區域土地利用適宜性，透過在都市開發地區徵收都市稅確保建設資源充足，並讓適宜發展農地劃設農業振興區域，優先投入農政資源維護農地農用。 （相關報導： 倒數2天！臺灣館燃爆文化奧運，DJ妖嬌、妮妃雅嗨翻全場 ｜ 更多文章 ）

都發局說明，本次講座分享將作為後續國土計畫上路後，本市國土計畫滾動檢討的依循。另外，高雄市政府國土計畫審議會已審議通過高雄市國土功能分區圖草案，地政局也已在8月7日將本市國土功能分區圖及使用地土地清冊，提送內政部審議核定。民眾可上網透過高市府建置「高雄市國土計畫」及「高雄市國土功能分區」專網，了解目前審議進度及查詢自己土地國土功能分區草案劃設情形。