國軍漢光40號演習實兵操演已於7月22日正式展開，演練重點除首次實施的「演習狀況不預先公布、由統裁部臨時下達」外，另一個就是「去中心化指揮管制」，以驗證國軍近年在建構「分散式指揮管制機制」方面的成效。
為何需要「去中心化」
國軍在1995年至1996年的臺海飛彈危機後，為提升聯合作戰效能，以「博勝」為代號，透過軍售向美國採購Link-16數據鏈系統，以納入國軍指管通資情監偵(C4ISR)系統，讓位於衡山指揮所（以下簡稱衡指所）的國軍聯合作戰指揮中心，不僅能匯集國軍主要感測系統所偵獲的共軍動態訊息，也能和國軍十大戰略執行單位的指揮系統形成戰場共同圖像，並進行情資即時交換，同步進行聯合作戰指揮管制。
當「博勝」案於2010年完成後，國軍聯合作戰指揮效能與戰場管理能力大幅提升，例如衡指所無論是傳遞重要作戰情資，或下達指令至空軍在空之F-16戰機、海軍各主力水面艦與陸軍軍團指揮部所需時間，由以前的4小時縮短為幾秒之內。衡指所在必要時，甚至可依據E-2T預警機或海軍基隆級驅逐艦所提供的共軍戰機目標資訊，第一時間分享給在空的F-16戰機；讓後者可在不開啟自身雷達、不暴露自身位置的狀況下，從百公里外用AIM-120先進中程空對空飛彈發動攻擊。
然而，鑒於衡指所的樞紐地位，當共軍遠距精準打擊能力快速成長後，衡指所與若干重要的C4ISR關鍵節點，就成為共軍武力犯臺時，於開戰之初就務必運用「聯合火力打擊作戰」設法摘除的「首戰關鍵目標」；藉以產生「牽一髮而動全身」的效果，破壞、甚至癱瘓國軍聯合作戰指揮體系的效能。
面對共軍在「聯合火力打擊作戰」能量的明顯成長，如何確保戰時聯合作戰指揮體系的效能，避免在共軍一擊之下即被癱瘓，就成為當務之急；使「去中心化指揮管制」，成為近年國軍建軍備戰的重要課題。
「去中心化」之意義
所謂的「去中心化」不是不要中心，而是採取各種手段來保護原本「單一中心」的功能，克服現代化聯合作戰體系「牽一髮而動全身」的弱點。
「去中心化」的概念來自網際網路，指在一個擁有眾多關聯節點的系統中，沒有絕對、固定的中心節點存在，每個節點都可成為中心，但這些中心都是階段性、非強制性的。這種節點與節點間體現為平等開放的系統結構，稱為「去中心化」；至於「中心化」則強調系統中存在中心，中心決定節點，節點必須依賴中心。
依照中共《解放軍報》的比喻，傳統的「中心化」組織如同蜘蛛，智力集中在大腦，只要把蜘蛛的頭部摘除，蜘蛛就會死亡；而「去中心化」組織則如同沒有頭部的海星，其智能分布在身體各處，就算切掉一部分，其他部分仍能繼續存活，且行動能力不會受到明顯的影響，使殺死海星遠比殺死蜘蛛困難得多。 （相關報導： 林金順觀點：戰道無導，何以為戰? ｜ 更多文章 ）
換言之，如果能將聯合作戰指揮體系的中心功能分散到整個作戰體系中，形成如同海星的體系，就能讓對手找不到可在一擊之下，癱瘓整個體系的目標，化解傳統聯合作戰架構「牽一髮而動全身」的結構性弱點。
